Выборы коиб что такое
Комплекс обработки избирательных бюллетеней
Технические особенности
КОИБ состоит из накопителя для бюллетеней и приёмного устройства, выполненного в виде крышки избирательного ящика, в которой объединена вся электронная аппаратная часть комплекса, основу которой составляет микропроцессор с подключённым к нему сканером. Для хранения данных комплекс снабжён ПЗУ, имеется также возможность подключения карты памяти SD.
Имеется клавиатурное устройство ручного ввода, необходимое для настройки комплекса, переключения режимов (тестовый режим и режим голосования) и исполнения ряда стандартных процедур. Например, вручную вводятся данные об итогах досрочного голосования. Однострочный жидкокристаллический дисплей предназначен для вывода данных. В режиме голосования он показывает количество поданных бюллетеней, что фактически позволяет любому избирателю оценить явку на своём участке на момент собственного голосования. На случай неисправности в крышке имеется также щель для ручного голосования, позволяющая в экстренном случае использовать электронную урну как обычную. В модели КОИБ-2010 отсек для бюллетеней выполнен из полупрозрачных материалов.
Непосредственно во время голосования электронные урны работают в паре, обращаясь к общей дублированной базе данных. В случае неисправности одной из них, голосование может быть продолжено с использованием второй. К любому из комплексов может быть подключён принтер для распечатки протокола избирательной комиссии. Через телекоммуникационные сети данные об итогах голосования могут быть переданы системе «ГАС Выборы».
Критика
В ЦИК испытывают новую технику
В ЦИК прошло тестирование новых комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Новые КОИБы произвело питерское ЗАО «Орион медик» (специализируется на поставке медицинского оборудования), выигравшее тендер Центризбиркома летом этого года.
«Сейчас в Центризбиркоме находятся 10 наших приборов, 5 проходят испытания по методике, разработанной в ЦИК. Тендер на поставку 1 тыс. таких приборов мы выиграли еще летом. А сейчас уже произвели их и поставили. Эти приборы дешевле предшественников (предыдущий аукцион выиграло ЗАО „КРОК Инкорпорейтед“. — „Известия“) на 500 рублей. Каждый полный комплект, который включает в себя урну, считывающее устройство и клавиатуру, обошелся покупателю в 54,5 тыс. рублей. Общая сумма контракта чуть более 50 млн рублей», — рассказал «Известиям» гендиректор компании Леонид Пантелеев.
По словам Пантелеева, программа КОИБа остановит прием бюллетеней в указанное время. После этого сотрудник избирательной комиссии может вставить флешку позади считывающего агрегата и скопировать данные с устройства для предоставления их в территориальную избирательную комиссию.
Мёртвая рука на пульсе выборов? Как работают и почему не безупречны КОИБы
После выборов губернатора Приморского края, ставших самыми скандальными в 2018 году, появились первые свидетельства использования «электронных урн» для масштабных фальсификаций. Редакция «Чита.Ру» выяснила, как российская избирательная система отреагировала на дискредитацию машин, ранее гарантировавших беспристрастность учёта голосов, и чего ждать на забайкальских выборах — 2019.
Что такое КОИБы, и когда они появились на выборах?
Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), которые иногда называют «электронными урнами», предназначены для автоматизированного подсчёта голосов избирателей, составления и печати протокола участковой избирательной комиссии (УИК) об итогах голосования. Являются частью государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы».
На избирательных кампаниях в России применяются две версии комплексов: КОИБ-2010 и КОИБ-2017. Первую испытали на выборах депутатов Законодательного собрания Челябинской области в октябре 2010 года и применяли на последующих президентских, парламентских и региональных выборах.
Как работают комплексы?
КОИБ принимает бюллетени по-одному, что теоретически должно исключить вбросы, подсчитывает число действительных и недействительных бланков, сканирует графы с отметками избирателей и после 20.00 оглашает результаты голосования на участке.
Комплекс автоматически формирует протокол об итогах голосования — членам УИК остаётся только сверить данные о явке, подписать документ и передать в территориальную избирательную комиссию, которая уже внесёт данные в ГАС «Выборы». Ручной пересчёт голосов проводится лишь в 5% УИК, которые определяются по жребию, либо после отключения света или других нештатных ситуаций на участке.
Главное декларируемое достоинство КОИБ — минимизация человеческого фактора при определении итогов выборов.
Насколько КОИБы надёжные?
КОИБы считались практически безупречными до 2018 года, пока на повторных выборах губернатора Приморского края математик Сергей Шпилькин и наблюдатели движения «Голос» не выявили «аномальное» распределение голосов в пользу врио губернатора Олега Кожемяко. Статистические аномалии нашлись в результатах с 47 из 80 участков Владивостока, оборудованных КОИБ-2010.
Там, где применялись более совершенные КОИБ-2017, аномалии не фиксировали.
Как, по версии «Голоса», работал механизм фальсификации с помощью КОИБ?
В своём докладе движение за честные выборы «Голос» привело свидетельства как выдачи КОИБами итоговых протоколов неустановленного образца с аномально высоким процентом за Кожемяко, так появление в ГАС «Выборы» произвольных результатов — учитывающих лишь реальную явку, но в остальном, вероятно, рассчитанных по заданной формуле.
Изучение итоговых протоколов показало, что на большинстве участков Ленинского района Владивостока с КОИБ-2010 результаты оказались подчинены одной закономерности : в пользу Кожемяко засчитали 72% действительных бюллетеней, его второстепенные соперники Роза Чемерис и Алексей Тимченко получили 1 и 2%, остальные голоса ушли кандидату от ЛДПР Андрею Андрейченко.
Такое распределение случилось сразу на 13 участках, что статистически невозможно, писал «Голос» со ссылкой на экспертов по статистике.
«Голос» привёл несколько возможных сценариев фальсификаций, самый реальный из которых — использование подложных формул определения результатов голосования при участии ТИК.
ЦИК, отменившая сентябрьские выборы губернатора Приморья после сообщений о фальсификациях, взяла на контроль ситуацию с декабрьским повторным голосованием, но от жёстких мер воздержалась. Суды, до которых дошли иски о фальсификациях на двух участках Владивостока, также отказались отменить или хотя бы проверить результаты «аномальных» УИК.
«На 8-часовом слушании по отмене результатов выборов на УИК № 507 судья Ленинского районного суда Лариса Соколова отказалась исследовать бюллетени на предмет соответствия голосов с данными, указанными в протоколе. Это уже второй случай в делах по «аномальным участкам» на повторных выборах губернатора», — писало приморское издание VL.ru в феврале 2019 года.
ЦИК анонсировала модернизацию КОИБ-2010 на фоне скандала в Приморье
О намерении перепрошить старые комплексы до стандартов КОИБ-2017 ещё в феврале заявила председатель комиссии Элла Памфилова, а в марте ЦИК пообещала модернизировать 5,75 тысячи из 6,58 тысячи комплексов, которые планируется задействовать в Единый день голосования — 2019.
Как сообщили «Чита.Ру» в избирательной комиссии Забайкальского края, все 50 находящихся в регионе КОИБ-2010 были обновлены накануне выборов и полностью готовы к ЕДГ.
Сколько в Забайкалье КОИБов, и как они могут повлиять на итоги выборов?
Всего — 70 комплексов, и с президентских выборов 2018 года ими оборудованы только участки в Чите. Двадцать КОИБ-2017 поступили в распоряжение забайкальских комиссий в прошлом году и, помимо президентской кампании, уже отработали на выборах в Законодательное собрание — тогда правящая партия «Единая России» показала свой худший результат в истории, а на многих читинских участках даже уступила КПРФ или ЛДПР.
Как уточнили редакции в избиркоме города, комплексами обеспечены 70 из 112 избирательных участков Читы. При этом КОИБов совсем нет только в двух одномандатных округах — №19 «Витимский» и №30 «Восточный».
К участкам, где установлены комплексы, прикреплено меньше пятой части избирателей Забайкальского края, поэтому сложно оценить их потенциальное влияние на результат губернаторских выборов. При этом использование КОИБ может стать важным фактором — как позитивным, так и отрицательным — для выборов в городскую думу Читы.
Обновлённые КОИБ-2010 ещё не использовались в условиях реального голосования, и результат их модернизации станет известен после 8 сентября. Пока репутация «бездушных и беспристрастных» комплексов остаётся подмоченной.
«Умные» выборы: что такое КОИБ и как он работает
В России начался день тишины перед выборами президента, сообщает «МИР 24». В этот день запрещается любая предвыборная агитация.
На избирательных участках тем временем завершаются последние приготовления. Они оборудованы передовой техникой – новейшими комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Эти системы призваны обеспечить точность подсчета голосов и прозрачность выборов.
Комплекс представляет собою электронную урну со сканером. За одну операцию КОИБ принимает единственный бюллетень с нанесенным QR-кодом, который и распознает машина. К какому избирательному участку этот бюллетень отнесен, определяет сканер. Документ с другого участка комплекс не распознает и вернет.
Взломать КОИБ нельзя. Они надежно защищены от хакерской атаки, не имеют доступа к интернету. Такой комплекс может обходиться без электричества. Блоков питания хватит на несколько часов автономной работы. По окончании выборов «умная» урна сама подсчитает все голоса и распечатает протокол. Несмотря на наличие новейшего комплекса, все голоса избирателей будут впоследствии пересчитаны и проверены вручную.
Помимо этого, на всех избирательных участках страны установлены камеры видеонаблюдения. Всего в день выборов будут работать около 40 тысяч видеокамер. Проследить за ходом голосования сможет каждый. Для этого достаточно зайти на сайт ЦИК и выбрать интересующий избирательный участок.
«На каждом участке установлено по две видеокамеры для обеспечения полного покрытия и полной видимости абсолютно всей территории участка. В зону камер входят как столы для регистрации избирателей, так и урны и закрытые кабины для голосования. Мы максимально постарались обеспечить сохранность и защищенность всех сетей и оборудования от всевозможных диверсий или повреждений», – сказал руководитель проекта видеотрансляции «Выборы-2018» на территории ЦФО Андрей Белов.
Президентские выборы в РФ состоятся уже в это воскресенье, 18 марта.
Голосуют все. День выборов с программой «Вместе». Предварительные результаты предвыборной гонки в специальном выпуске итоговой программы. Смотрите в это воскресенье в семь вечера по местному времени и в девять вечера по московскому.
Cистемы электронного голосования КОИБ и КЭГ
Центризбирком завершает 1 ноября приемку опытной партии новых электронных урн для голосования. Комплексы электронного голосования будут установлены на избирательных участках в восьми субъектах Российской Федерации
т.е 10 % участков по всей стране будут оборудованы электронными комплексами обработки избирательных бюллетеней — КОИБами, таких комплексов будет около 20 тысяч. Один КОИБ со сканерами и принтером обходится бюджету в 110 тыс. руб
Информация о госзакупках данных технических средств.
КОИБ представляет собой ящик из темной и полупрозрачной пластмассы, снабженный электронной системой, который может работать как от электричества, так и от аккумуляторных батарей. В комплекс также встроен сканер, который сразу считывает информацию с опущенного бюллетеня. Ровно за 3 секунды информация будет обработана и сохранена на встроенную флеш-карту. Опускать бюллетень в автоматическую урну следует лицевой стороной вниз. Специальные датчики не пропустят смятые, порванные, или сложенные вдвое листы. В случае возникновения у избирателей трудностей по работе с КОИБ, он сам подскажет, как нужно действовать, поскольку оснащен электронной системой оповещения. При подведении итогов КОИБ автоматически проверит контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования.
КОИБ состоит из сканирующего устройства, накопителя избирательных бюллетеней и печатающего устройства (принтера).
Эксплуатация КОИБ на избирательном участке осуществляется силами двух операторов из числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Комплекс для электронного голосования (КЭГ) – комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Комплекс для электронного голосования обеспечивает:
— проведение электронного голосования без использования бумажных бюллетеней;
— автоматизированный подсчет голосов избирателей;
— установление итогов голосования;
— составление протокола участковой комиссии об итогах голосования.
В состав одного комплекса входят:
— стационарных устройства сенсорного голосования (УСГ);
— 2 переносных УСГ для голосования на дому;
— 2 УСГ-тренажера (устанавливаются перед входом в помещение для голосования на каждом избирательном участке, оснащенном КЭГ для ознакомления избирателей с голосованием на сенсорном устройстве)
— сетевой контроллер;
— сервисный блок;
— мини-принтер;
— устройство автономного электропитания.
В составе КЭГ используется сенсорный экран, микроконтроллерная схема и специальные файлы данных (*.dat, *.bin, *.bmp). Данное решение позволяет надежно защитить КЭГ от возможных попыток несанкционированных воздействий и вирусных атак.
Устройства для голосования КЭГ не имеют технической возможности для подключения к сети Интернет.
В соответствии с требованиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) произведена сертификация встроенного программного обеспечения КЭГ на отсутствие недекларированных возможностей, его код зафиксирован контрольной суммой: в программное обеспечение не может быть встроена другая функция – устройство выполняет только подсчет голосов в соответствии с основными правилами математики: если сложить 2 плюс 2, то получится только 4.
Установление итогов голосования
Распечатка результатов голосования может быть получена на КЭГ сразу после окончания голосования на участке.
Для составления протокола об итогах голосования производится ввод дополнительных сведений на сервисном блоке. Согласно запросам на экране мышкой вводятся числовые значения строк протокола, которые не могут быть подсчитаны КЭГ автоматически – количество избирателей, включенных в список на участке, количество выданных бюллетеней, количество погашенных бюллетеней и др.).
Далее производится автоматическая проверка контрольных соотношений. При их выполнении производится распечатка протокола об итогах голосования, его проверка, далее он подписывается членами участковой избирательной комиссии и записывается автоматически на внешний носитель информации — карту памяти. Карта памяти вместе с распечатанным и подписанным избирательной комиссией протоколом доставляются в вышестоящую избирательную комиссию.
Комплекс электронного голосования ГЭК 
Плюсы и минусы электронного голосования
Среди позитивных сторон системы можно назвать невозможность применения технологии вбрасывания бюллетеней. А бюджетники смогут все-таки голосовать не по приказу начальства. Ведь раньше после выборов многие требовали принести сфотографированный бюллетень с галочкой в нужном месте. КЭГ позволяет в последний момент изменить свое решение.
Еще стоит отметить, что система значительно затруднит нечистым на руку комиссиям подделывать повторный протокол голосования, переписывая первый.
Однако, такая система не способна противостоять уже давно использующимся на участках способам фальсификации. Например, многократному голосованию одних и тех же избирателей (в простонародье «карусель»), многократному голосованию по открепительному удостоверению и, конечно, принуждению к голосованию.
А главное, нужно понимать, что электронный бюллетень — это программа. А, следовательно, электронное устройство можно запрограммировать таким образом, чтобы оно изначально считало голоса неправильно. В итоге получится, что как бы человек не проголосовал, программа засчитает голос в той графе, что прописана в заданных параметрах. И бороться с этим практически невозможно!
В случае повсеместного введения электронных систем для голосования, заинтересованные стороны смогут обеспечить массовые фальсификации. И это может случится уже в последующих избирательных компаниях. Пересчитать зафиксированные контрольной лентой голоса с устройства, специально запрограммированного на неверный подсчет, будет крайне сложно. Данные с нее будут пересчитываться вручную только по решению избирательной комиссии или суда.
КОИБы завоевывают доверие избирателей и кандидатов
Сергей Сапцын уверен в том, что современная техника, используемая на выборах, уже завоевала доверие избирателей. Фото пресс-службы Облизбиркома.
До единого дня голосования осталось менее трёх месяцев. Поэтому вопрос о том, как работают комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы), становится сегодня весьма актуальным. Специально для читателей «ОГ» Сергей САПЦЫН, начальник информационного управления аппарата Избирательной комиссии Свердловской области, рассказывает обо всех нюансах использования современной техники.
Как работает КОИБ?
Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) предназначен для автоматизированного приёма и обработки бюллетеней для голосования, подсчёта голосов избирателей на избирательном участке при проведении выборов всех уровней в соответствии с действующим законодательством; проверки контрольных соотношений данных, внесённых в протокол, печатания протоколов участковой комиссии об итогах голосования по каждому виду проводимых выборов и записи результатов голосования на внешний носитель информации.
КОИБ широко применяются на выборах в России с 2003 года. На сегодня базовой является модификация этих аппаратов, разработанная в 2010 году. В один комплекс входят два сканера избирательных бюллетеней, устанавливаемые на ящики для голосования, а также печатающее устройство.
Упрощённо КОИБ работает так. Избиратель опускает бюллетень в сканер комплекса, который автоматически распознает вид бюллетеня, считывает отметки избирателя в квадратах и осуществляет подсчет голосов за каждую альтернативу. По окончании голосования КОИБ может выдать его результаты и помочь комиссии их оформить в установленном законом порядке.
Зачем избирателю КОИБ?
Главная цель, которую преследует применение КОИБ исключить субъективные факторы при подсчёте голосов, в том числе невнимательность, усталость членов участковых комиссий. Кроме того, применение КОИБ позволяет существенно сократить сроки установления итогов выборов на избирательном участке, автоматизировать многие сопутствующие этому процедуры.
Для кандидатов и наблюдателей применение КОИБ делает выборы прозрачнее.
Для избирателей сам процесс голосования становится интереснее. Ну а главное, избиратель может быть уверен в результатах выборов.
Можно ли в КОИБ опустить «левый бюллетень»? Чем можно гарантировать, что КОИБ отличит подлинный бюллетень от ксерокопии?
КОИБ осуществляет распознавание бюллетеней при вводе. Но очень ограниченно. Он не примет бюллетень неустановленной формы, с печатью «чужой» участковой комиссии. Сильно испорченный бюллетень (изрисованный, очень мятый и т.п.) опустить в КОИБ тоже не получится.
Однако базовой целью КОИБ не является распознавание поддельных бюллетеней. Это по-прежнему прерогатива самой участковой комиссии. На бюллетени наносятся средства защиты в виде цветной регулярной тангирной сетки, строк микрошрифта. На каждом бюллетене должны проставить личные подписи два члена комиссии. Как правило, ксерокопия заметно отличается от настоящего бюллетеня. И она не может ускользнуть от намётанного взгляда наблюдателей, присутствующих на участке.
Может ли КОИБ прочитать длинный бюллетень? Как быть, если партий на выборах будет много?
Технические требования к бюллетеню, применяемому в КОИБ, гласят, что его ширина неизменна и равна 210 миллиметрам. А вот длина может меняться в большом диапазоне: от 148 до 600 миллиметров. В такую длину запросто умещается информация достаточно крупным шрифтом по 10 партиям или 22 кандидатам.
В настоящее время разработчики КОИБ ведут изыскания по возможности увеличения длины бюллетеня. Однако этот путь представляется не самым целесообразным. Разумнее изменить законодательные требования к бюллетеням. Например, сделать их двусторонними, сократить количество публикуемой в бюллетене информации и т.п. Данные изменения зависят от законодателей.
Слышали, что КОИБ часто выходят из строя во время голосования, поэтому многие бюллетени не учитываются избирательными комиссиями. Такая «путаница» создается специально?
В составе КОИБ есть электронно-механические устройства. Как и любая техника, они могут иногда выходить из строя. Для того чтобы минимизировать поломки в день голосования, дважды в год все КОИБ проходят проверку и по необходимости подвергаются ремонту. Статистика отказов КОИБ во время выборов очень невелика.
Вместе с тем, как правило, отказ техники не влечёт проблем при голосовании и установлении итогов выборов. Сканеры в КОИБ дублированы. Они соединены в локальную вычислительную сеть. Информация в каждом из них содержится идентичная. При выходе одного из сканеров из строя другой позволяет завершить голосование и посчитать его итоги. Если первый сканер прекратит принимать у избирателей бюллетени, то это не приведёт к искажению результатов голосования.
Если же выйдут из строя оба сканера, то комиссия посчитает итоги вручную. Это же произойдёт при любом мотивированном сомнении в достоверности работы КОИБ.
Как быстро подводятся итоги на участках, оснащённых КОИБ? Что там происходит? Кто за всем наблюдает?
Наблюдать за работой КОИБ может множество установленных законом лиц. Это наблюдатели, в том числе международные, кандидаты и их доверенные лица, представители средств массовой информации.
И наблюдение это начинается ещё до момента начала голосования. Инструкция предписывает, что до открытия участка необходимо провести тестирование КОИБ. Если хоть одному наблюдателю будет отказано в присутствии на данной процедуре, комиссии придётся пересчитывать голоса вручную.
В течение дня голосования эти же лица наблюдают за правильностью работы участковой комиссии и визуально контролируют работоспособность сканеров КОИБ.
Обладают ли люди, использующие КОИБ, достаточной компетентностью и квалификацией?
Операторы КОИБ это обычные люди. У них может и не быть специального образования. Разработчики КОИБ прекрасно это понимали и минимизировали сложность управления комплексом. Справиться с ним может даже ребёнок. Вся логика работы с КОИБ выстроена на принципах диалога и подсказок. Причём устройство ведёт диалог не только при помощи дисплея, на котором отображается текст, но и озвучивает все указания голосом.
Процесс подготовки операторов КОИБ занимает до 8 часов. За это время каждый оператор получает необходимые теоретические знания и практические навыки.
А на случай нештатных ситуаций, которые могут возникнуть при работе КОИБ, существует служба технической поддержки, которая оперативно решит все проблемы в день голосования.
Многие считают, что в КОИБ уже заранее запрограммированы результаты голосования. Другие говорят, что «административному ресурсу» КОИБ не нужен, так как он считает всё честно. Кому верить?
Мы постоянно сталкиваемся с критическим отношением к применению различных информационных технологий на выборах. Когда КОИБ только вводились в эксплуатацию, в прессе публиковались крайне негативные оценки их применения. Авторы говорили о предопределенности результатов, о чрезмерной сложности работы с КОИБ, о закрытости внутренней кухни применения комплексов от наблюдателей. К счастью, время всё расставило на свои места. Сегодня мы почти не получаем негативных оценок применения КОИБ ни от кандидатов с наблюдателями, ни от избирательных комиссий. Крайне редкими являются обращения по поводу ручного пересчёта голосов. Да и те, как правило, не носят мотивированного характера, а результат «ручного» пересчёта голосов полностью совпадает с тем, что выдал КОИБ.
Более того, уже неоднократно звучали обвинения в адрес избирательных комиссий от кандидатов и политических партий (в первую очередь тех, кто не победил на выборах) в том, что КОИБ на отдельных выборах не применяются.
Это говорит о заработанном кредите доверия к комплексам обработки избирательных бюллетеней со стороны всех участников избирательного процесса. Надеемся и дальше подтверждать это доверие безукоризненной работой.