когда будут переселять 47 квартал в кунцево в москве в каком году
Кунцевская аномалия. Мэрия через суд выселяет несговорчивых из их домов
Юлия Сунцова
Напомним, что программа комплексной реконструкции семи кварталов в Кунцево и поселка Рублево на западе столицы была принята московским правительством в январе 2003 года, но до прошлого года не реализовывалась. ЗАО «Монетчик» из группы ПИК вошло в число инвесторов проекта в 2016 году.
Судья Кунцевского райсуда Москвы Лариса Воронкова удовлетворила иск Департамента городского имущества о выселении собственника из пятиэтажки.
Цену идущих под снос квартир мэрия определяет в одностороннем порядке. Ходатайство Ксенофонтова о приобщении независимой оценки стоимости собственной квартиры судья отклонила: нет оснований не доверять подсчетам чиновников.
Было также отклонено ходатайство об участии в судебных слушаниях родственников, прописанных в квартире. По уважительной причине (отъезд в отпуск) они не могли прибыть на заседание и просили перенести дату слушаний. Судья приняла решение, не беря в расчет это немаловажное обстоятельство.
Встречный иск к Департаменту городского имущества о заниженной оценке стоимости квартир суд также отклонил.
У соседей – молодой семьи в расселяемой квартире зарегистрирован ребенок. Родители ходатайствовали о привлечении в процесс органов опеки для защиты интересов несовершеннолетнего – суд отклонил и эту просьбу и без колебаний порешал вопрос в пользу чиновников. Иными словами, опеке даже не дали выступить хоть с каким-то словом. Прокурор не возражал. Аргументы были следующими: ребенок – не инвалид, семья полная, мама и папа трудоспособны, а значит, нет никаких препятствий выселить дитё, рассказывают жители.
В случае с Александром Ксенофонтовым мэрский департамент настаивает на безотлагательном освобождении квартиры. Суд пока такой грех на душу не берет. Решение устоится как бы само по себе, как только пройдет апелляцию: всем «жаждущим» придется немного подождать.
По рассказам собеседника, о принудительном выселении из квартиры ему стало известно в октябре 2020 года. Тогда он впервые увидел уведомление от Департамента городского имущества о том, что застройщик готов срочно инвестировать в преображение родного квартала, в связи с чем всем собственникам предлагается куда-то деться из собственных квартир. Жильцам вручили проекты договора мены и смотровые ордера, в которых были обозначены адреса их новых квартир.
В уведомлениях написано, что дома сносят. Документального распоряжения о сносе дома, между тем, до сих пор нет, а собственники не уведомлены об этом за год, как того требует закон.
— Кто-то из соседей ходил и смотрел предложенные варианты. Тех, кого привлекало только что отстроенное жилье, свежий ремонт, немного увеличенная площадь, быстро согласились на обмен. Но осталось немало собственников таких, кто не хочет освобождать квартиры, поскольку предложенные условия кажутся им неравноценными. Иски о принудительном выселении посыпались, когда люди твердо отказались переезжать в предложенное жилье.
Наш собеседник – в их числе. С супругой они прошлись по трем вариантам.
Что происходило на суде? Юрист Департамента просто достает из дипломата две оценки: на квартиру в пятиэтажке и на квартиру в новостройке, куда планируется семью переселять. В заключениях по каждой из двух квартир более 100 страниц. На ознакомление с «оценками» судья дает четырехминутный перерыв. Между заседаниями всего четыре дня. Просим больше времени для изучения документов ДГИ и заказа собственной экспертизы. Причем показываем квиточек о том, что она уже заказана и будет изготовлена через семь дней. Просьбы о приобщении независимой оценки судья отклоняет…
В документах Департамент пишет, что предоставляемая квартира якобы равноценна (имеется в виду стоимость) и равнозначна (по количеству комнат) заменяемому жилью.
— Но они совсем не равноценны. Мою квартиру в 34,7 квадратных метров с трехметровыми потолками и кухней на 8,5 метров в Кунцево они оценивают в 6,949 млн рублей. Но еще в 2016 году она стоила почти 8 млн рублей. В 2019-ом почему-то уже 4,155. Застройщик, конечно, готовился к «переговорам» с жильцами и обесценивал недвижимость по кадастру.- говорит Ксенофонтов.
В этой истории, кажется, никакого выбора и нет. Посмотрел три варианта – бери то, что дают. Не нравится – жди прихода приставов или приезда бульдозеров.
Вопрос №1 для многих выселенцев – а на каком основании, собственно, людей выселяют из собственных квартир? Почему в одностороннем порядке собственнику называют цену его жилья и принудительно перевозят в якобы «равноценное»?
В договорах мены с собственниками Департамент городского имущества ссылается на инвестиционный контракт Правительства Москвы №633 от 20 июня 1996 года.
Однако, в современном законодательстве России всё еще не так-то много правовых оснований для принудительного вывоза граждан из собственных квартир. Сносимый квартал в Кунцево не признан аварийным или ветхим, акт об изъятии собственности физлиц в госнуждах тоже не издавался.
В 2019 году Верховный суд России дал пояснения по поводу упомянутого инвестиционного соглашения с застройщиком: оно никак не может умалять права собственников в кварталах Кунцево.
Нет ни одной госпрограммы, на основании которой в одностороннем порядке можно было бы организовывать переселение людей, это значит, все соглашения по освобождению квартир между Департаментом городского имущества и собственниками жилья могут быть достигнуты исключительно по обоюдному согласию в рамках Гражданского кодекса. В мотивировочной части решения Верховного суда черным по белому написано, что ни Распоряжение Правительства №30, ни Постановление Правительства №903, на которые ссылаются градоначальники, не могут быть основанием для переселения.
Нет ни единого нормативно-правового акта, который предписывает, что после трех смотровых ордеров департамент городского имущества (государственный орган) может подать на собственника в суд. Но департамент мэрии подает исковое заявление о выселении – это гражданский иск, гражданское судопроизводство, в котором должен соблюдаться принцип равенства сторон. В этом случае должен быть заключен договор между собственником и застройщиком, группой компаний ПИК. И только в случае, если собственник не выполнил этот договор, Департамент может подать исковое заявление на выселение.
Но здесь власть выселяет собственника с семьей без договора, не ведя с ними переговоров, да еще и в срочном порядке. Нахрапистое, неприкрытое лоббирование коммерческих интересов дружественных коммерсантов, комментируют жители.
— Законом и здравым смыслом это изъятие не объяснить. Более того, после Верховного суда было еще два суда. Первым иском жильцы уведомили правительство Москвы о том, что общее собрание собственников жилья отказывается участвовать в упомянутом инвестиционном проекте. У собственников есть такое право, есть такие полномочия по закону. В нашем доме, например, больше 70% проголосовавших просили, чтобы дом не расселяли. Правительство просто проигнорировало наш документ. В некоторых документах чиновники ссылаются на программу реновации, но она вообще на нас не распространяется. Сам инвестиционный проект – одно название. Никакой не инвестиционный, конечно, а обычный коммерческий контракт. Город продал землю застройщику, причем практически без собственной прибыли. Продал с «крепостными» и то, что происходит – это насильственная депортация.
— Законы в правовом государстве должны соблюдаться, и они в данном случае на стороне собственника, но государственные органы не соблюдают их. Права жильцов нарушены, а именно ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ. Нарушаются право выбора, место проживания, постоянного местонахождения, которого не могут просто так лишить, так как он является собственником квартиры. Нарушается Европейская конвенция по правам человека. Российская Федерация от конвенции не отказывалась, насколько мы знаем. Помимо этого, в конвенции прописан запрет злоупотребления властью, а в данном случае государственный орган власти, ДГИ, действует в интересах частной группы компании ПИК, комментирует адвокат Ольга Власова.
На ближайшие даты назначены суды по еще девяти собственникам из расселяемых кварталов Кунцево, которые не согласились съезжать «по-хорошему». Поданы также коллективные иски о несогласии с принудительным выселением. Собственники, которых родной город тащит в суд только потому, что они имеют счастье владеть квартирами на приглянувшемся кому-то участке земли, просят о юридической помощи.
Он и его семья – вторые после Ксенофонтова в «расстрельном списке».
Информация о реконструкции кварталов
Квартал 2
Распорядительный документ Правительства Москвы на реконструкцию квартала отсутствует.
Квартал 7
Распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2003 г. № 30-РП утверждена Программа комплексной реконструкции кварталов 7, 20, 45-46, 18, 47-48 и поселка Рублево района Кунцево, которая включает в себя снос и переселение пятиэтажных, ветхих и аварийных жилых домов, строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Функции заказчика по проектированию и строительству коммерческих жилых домов и жилых домов для переселения, строящихся за счет средств инвестора, возложены на ЗАО “Кунцево-Инвест”, а функции заказчика по проектированию и строительству жилых домов, финансируемых за счет городского бюджета, объектов социальной сферы, городских инженерных сетей, выполняет ОАО “Москапстрой”.
Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2005 г. № 365-ПП утвержден проект планировки 7 квартала района Кунцево.
Распоряжением Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции от 06.04.2007 г. № 186-ППД утвержден проект застройки 1 пускового комплекса 7 квартала района Кунцево.
Проект застройки 2 пускового комплекса 7 квартала разработан, но не согласован в установленном порядке.
К разработке проекта застройки 3 пускового комплекса не приступали.
Всего проектом застройки I пускового комплекса предусмотрено строительство 13 жилых домов, общей площадью 157590 кв.м, из них выполнено строительство 6 жилых домов, общей площадью 72741 м², в том числе:
1) За счет городского бюджета под переселение жителей.
– 2 жилых дома, общей площадью 15568 кв.м. – выполнено строительство 2-х жилых домов общей площадью 15568 кв.м.
2) За счет инвестора ЗАО “Кунцево-Инвест” под переселение жителей.
– 3 жилых дома, общей площадью 23536 кв.м., к строительству не приступали.
3) За счет инвестора ЗАО “Кунцево-Инвест” для коммерческой реализации.
– 8 жилых домов, общей площадью 118487 кв.м., выполнено строительство 5 жилых домов общей площадью 88080 кв.м.
Снос жилых домов в квартале района Кунцево
(I пусковой комплекс):
Всего проектом застройки предусмотрен снос 20 жилых домов, общей площадью 74000 кв.м., из них снесено 3 жилых домов, общей площадью 11000 кв.м., в том числе:
1) За счет городского бюджета.
— отсутствуют.
2) За счет инвестора ЗАО “Кунцево-Инвест”.
— 1 жилой дом “несносимой серии”, общей площадью 3700 кв.м.
— 19 жилых домов “сносимых серий”, общей площадью 70300 кв.м..
Остаточный снос составляет 17 жилых домов, общей площадью 62900 кв.м., в том числе:
1) За счет городского бюджета.
— отсутствуют.
2) За счет инвестора ЗАО “Кунцево-Инвест”.
— 1 жилой дом “несносимой серии” (1-515), общ. площадью 3700 кв.м.
— 16 жилых домов “сносимых серий”(1605-АМ), общ. площадью 59200 кв.м.
К разработке проекта застройки 3 пускового комплекса не приступали.
Согласно городскому заказу № 711-03-01 “Дороги и городские инженерные коммуникации для застройки 7 квартала района Кунцево (1-й пусковой комплекс)”, выполнена реконструкция квартального водопровода (80%), канализации (70%), водостока (95%). К прокладке теплосети не приступали.
Работы приостановлены, в связи с корректировкой проектной документации.
Согласно городскому заказу № 711-03-02 “Дороги и городские инженерные коммуникации для застройки 7 квартала района Кунцево (2-й пусковой комплекс)” выполнена реконструкция квартальных тепло– водо– и электросетей, канализации, наружного освещения; выполнено расширение проезжей части улиц Оршанская и Академика Павлова до 11,5 м.; выполнено строительство участка дублера Рублевского шоссе от улицы Академика Павлова до ДОУ № 1298 по адресу: Рублевское шоссе, д. 115.
Строительство второго участка дублера Рублевского шоссе от ННОУ “Олимп плюс” до ул. Ярцевская приостановлено, в связи с нерешенным вопросом финансирования заказчиком ЗАО “Кунцево-Инвест”.
Квартал 9
На территории Российского государственного технологического университета имени К.Э.Циолковского (ул. Оршанская. д. 3) осуществляется строительство учебного корпуса. Работы по проектированию и строительству объекта осуществляются за счет средств федерального бюджета. В настоящее время работы приостановлены в связи с корректировкой проектной документации.
Квартал 11
В настоящее время Москомархитектурой разработан архитектурный раздел проекта планировки квартала для дальнейшего рассмотрения на Градостроительно-земельной комиссии.
Квартал 13
В настоящее время реконструкция 13 квартала завершена.
Квартал 16
Распорядительный документ Правительства Москвы на реконструкцию квартала отсутствует.
Квартал 18
Постановлениями Правительства Москвы от 31.05.2005 г. № 364-ПП и от 18.03.2008 № 193-ПП утвержден проект планировки 18 квартала района Кунцево.
Распоряжением Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции от 20.09.2007 г. № 506-ППД утвержден проект застройки 18 квартала района Кунцево.
Всего проектом планировки предусмотрено строительство 17 жилых домов, общей площадью 236889 кв.м., из них выполнено строительство 8 жилых домов, общей площадью 117,857 кв.м., в том числе:
1) За счет городского бюджета под переселение жителей:
— 13 жилых домов, общ. площадью 184270 кв.м., из них выполнено строительство 8 жилых домов общ. площадью 125757 кв.м.
2) За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест» под переселение жителей:
— 3 жилых дома, общей площадью 44694 кв.м. ( в настоящее время ведется строительство корпуса 9 общей площадью 16274,44 кв.м).
3) За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест» для коммерческой реализации:
— 1 жилой дом, общей площадью 7925 кв.м. (к строительству не приступали).
Всего проектом планировки предусмотрен снос 32 пятиэтажных жилых домов, общ. площадью 118400 кв.м., из них снесено 18 жилых домов, общ. площадью 66693 кв.м., в том числе:
1) За счет городского бюджета:
— 15 жилых домов «сносимой серии» (1605-АМ), общ. площадью 55593 кв.м.;
2) За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест»:
— 3 жилых дома «несносимых серий» (1-515), общ. площадью 11100 кв.м.
Остаточный снос составляет 14 жилых домов, общ. площадью 51707 кв.м., в том числе:
1) За счет городского бюджета:
— 2 жилых дома «сносимых серий» (1605-АМ), общ. площадью 7307 кв.м.;
— 9 жилых домов «несносимых серий» (1-515), общей площадью 33300 кв.м.
2) За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест»:
— 3 жилых дома «сносимых серий», общ. площадью 11100 кв.м.
Согласно проекту застройки в 18 квартале предусмотрено строительство подземных гаражей-стоянок ГР 3 на 130 м/м, ГР 4 на 297 м/м.
Для размещения данных подземных гаражей разработаны Градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) и проведены публичные слушания.
Согласно городскому заказу «Дорога и городские инженерные коммуникации для застройки квартала 18 района Кунцево, заказ № 731-03-02 выполнено строительство инженерных сетей глубокого заложения, частично внутриквартальный проезд, ведутся работы по строительству телефонной канализации.
Квартал 20
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.01.03 № 30-РП «О Программе комплексной реконструкции кварталов № 7, 20, 45-46, 18, 47-48 и поселка Рублево района Кунцево Западного административного округа» функции заказчика по проектированию и строительству коммерческих жилых домов и домов для переселения, строящихся за счет средств инвестора, возложены на ЗАО «Кунцево-Инвест», а функции заказчика по проектированию и строительству жилых домов, финансируемых за счет городского бюджета, объектов социальной сферы, городских инженерных сетей, выполняет ОАО «Москапстрой».
Проект застройки 20 квартала района Кунцево, утвержден распоряжением Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы № 37-ППД от 25.03.08, имеются положительные заключения Мосгосэкспертизы от 10.10.06 № 11-П6/06 МГЭ и экологической экспертизы, утвержденной приказом № 328 от 23.10.06.
Реализация проекта застройки 20 квартала района Кунцево осуществляется с 2004 года и в настоящее время выполнена в следующих показателях.
Всего проектом застройки предусмотрен снос 44 жилых домов, общей площадью 162800 м², из них снесено 33 жилых домов, общей площадью 118800 м² (73% выполнения), в том числе:
За счет городского бюджета:
— 31 жилой дом «сносимых серий», общей площадью 111600 тыс. м²;
2) За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест»:
— 2 жилых дома «сносимых серий», общей площадью 7400 м².
Остаточный снос составляет 11 жилых домов, общей площадью 12960 м²:
1).За счет городского бюджета:
— 8 жилых домов «сносимых серий», общей площадью 28800 м²;
2). За счет инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест»:
-1 жилой дом «сносимой серии», общей площадью 3600 м²;
— 2 жилых дома «несносимых серий», общей площадью 7400 м².
Из предусмотренных строительством 24 жилых домов, общей площадью 393079 кв.м., выполнено строительство 13 жилых домов, общей площадью 197 618,1 (50,3% выполнения). Кроме того, на данной территории заказчик ОАО «Москапстрой» приступил к строительству муниципального жилого дома (корпус 32, общей площадью 14000,1 кв.м.) со сроком ввода в 2014 году.
На территории квартала из планируемых к строительству трех 3-этажных ДДУ (Дс 1, Дс 2, Дс 3) с бассейнами на 185-220-185 мест соответственно, два построены и введены в эксплуатацию по адресам: Рублевское шоссе, д.87, корп. 2 (Дс 1) и д.97, корп. 2 (Дс 3).
В настоящее время ведется строительство пристройки к школе № 732 (ул. Ельнинская, д. 10) на 300 мест со сроком ввода в 2014 году.
В соответствии с городским заказом № 715-03 «Дороги и городские инженерные коммуникации для застройки 20 квартала района Кунцево», выполнена реконструкция участков квартальных сетей, относящихся к улицам Ельнинская и Истринская: теплосеть, водопровод, ливневая канализация, наружное освещение, бытовая канализация, а также расширение проезжей части улицы Ельнинская до 15 метров.
Кроме того, за счет средств инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест» построен и введен в эксплуатацию коммерческий жилой дом общей площадью 28764,2 кв.м. с подземной автостоянкой 333 м/м по адресу: ул. Ярцевская, д. 32.
Согласно данным проекта застройки в 20 квартале предполагалось строительство подземных гаражей-стоянок общей емкостью 3272 м/м; на эксплуатируемой кровле которых должны разместиться детские, спортивные площадки и зоны отдыха для близлежащих домов-новостроек.
Для размещения подземных гаражей Гр4 (емкостью 80 м/м) и Гр5 (емкостью 150 м/м) разработаны Градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) и проведены публичные слушания.
В 2014 году планируется приступить к строительству муниципальных жилых домов под переселение жителей из 5-ти этажного ветхого жилого фонда по адресам: корпуса 13, 14, 15Б.
Квартал 21
Разрешением Мосгосстройнадзора №RU77145000-005230 от 31.10.2013 введен в эксплуатацию 13-этажный жилой дом с подземным гаражом-стоянкой по адресу: ул. Молодогвардейская, вл.8.
Квартал 22
Распорядительный документ Правительства Москвы на реконструкцию квартала отсутствует.
Квартал 30
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.03.2004 № 178-ПП «О Среднесрочной программе капитального ремонта, модернизации и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 годы» и Генеральным планом развития города Москвы до 2025 года, ГУП ГлавАПУ разработан проект планировки 30 квартала района Кунцево, распорядительным документом Правительства Москвы до настоящего времени не утвержден.
Квартал 31-34
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 09.08.2006 № 1562-РП и заключенном на его основании инвестиционным контрактом от 20.12.2006 № 13-07/209-5701-0081-00001-06, инвестор ООО «ИНФОРМ МАРКЕТ» планировал в 2006-2010 годах осуществить за счет собственных средств комплексную реконструкцию квартала 31-34 района Кунцево (ЗАО).
Учитывая, что до настоящего времени инвестор не приступил к реконструкции квартала, решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 07.05.2011 № 18) и согласно распоряжению Правительства Москвы от 17.05.2011 № 401-РП прекращена реализация указанного инвестиционного контракта, в связи с чем снос домов в данном квартале не планируется.
По состоянию на 05.02.2014 сведения о подборе нового инвестора на реализацию реконструкции указанного квартала не поступали.
Квартал 35-37
Распорядительный документ Правительства Москвы на реконструкцию квартала отсутствует.
Квартал 38
Распорядительный документ Правительства Москвы на реконструкцию квартала отсутствует.
Квартал 45-46
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2003 № 30-РП «О программе комплексной реконструкции кварталов № 7, 20, 45-46, 18, 47-48 и поселка Рублево района Кунцево Западного административного округа» инвестором по реконструкции квартала 45-46 района Кунцево является ЗАО «Кунцево-Инвест».
В 2007 году ГУП ГлавАПУ по заказу инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест» была начата разработка проекта планировки квартала 45-46 района Кунцево.
В настоящее время, в связи с задержкой вопроса оформления земельно-имущественных и правовых отношений с Правительством г. Москвы, разработка проектной документации по данному кварталу приостановлена на неопределенный срок.
Квартал 47-48
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.01.2003 № 30-РП «О программе комплексной реконструкции кварталов № 7, 20, 45-46, 18, 47-48 и поселка Рублево района Кунцево Западного административного округа» инвестором по реконструкции квартала 45-46 района Кунцево является ЗАО «Кунцево-Инвест».
В 2007 году ГУП ГлавАПУ по заказу инвестора ЗАО «Кунцево-Инвест» была начата разработка проекта планировки квартала 47-48 района Кунцево.
В настоящее время, в связи с задержкой вопроса оформления земельно-имущественных и правовых отношений с Правительством г. Москвы, разработка проектной документации по данному кварталу приостановлена на неопределенный срок.
Промзона 38
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 11.06.2010 № 1139-РП «Об утверждении перечней территориальных схем города Москвы и проектов планировки территорий промышленных зон и территорий, освобождаемых от использования в производственных целях» ТППМ ЗАО ГУП ГлавАПУ разрабатывается проект планировки территории промышленной зоны 38-III в границах производственной зоны № 38 «Кунцево».
Проведены публичные слушания:
— по проекту ГПЗУ для строительства блока начальных классов по адресу: ул. Оршанская. Д. 2, корп.1;
— по проекту планировки территории 50 квартала района Кунцево с учетом развития транспортного узла в районе станции метро «Кунцевская»;
— по проекту планировки участка линейного объекта метрополитена проектируемой линии Третий пересадочный контур от проектируемой станции «Хорошевская» до станции «Кунцевская»;
— по проекту планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – Балаклавский проспект – Рублевское шоссе (направление эстакада с Рублевского шоссе на Можайское шоссе);
— по проекту межевания квартала, ограниченного ООО Природным парком «Москворецкий», ул. Маршала Тимошенко;
— по проекту градостроительного межевания квартала, ограниченного ул. Ельнинская, Ярцевская, Рублевским шоссе, границей ПК № 11-ЗАО;
— по обоснованию проекта ГПЗУ для строительства поликлиники по адресу: ул. Академика Павлова, вл. 56;
— проект ГПЗУ для размещения объекта дошкольного воспитания по адресу: ул. Маршала Тимошенко, вл. 40, корп. 2;
— по проекту градостроительного межевания территории, ограниченной Рублевским шоссе, улицами Молодогвардейская, Ельнинская, Истринская.