какую ответственность несут осужденные отбывающие наказание в виде лишения свободы
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ в статью 115 настоящего Кодекса внесены изменения
Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
Информация об изменениях:
б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
ГАРАНТ:
О конституционно-правовом смысле положений пункта «в» части 1 статьи 115 см. постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2021 г. N 27-П
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
Информация об изменениях:
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой настоящей статьи.
Какую ответственность несут осужденные отбывающие наказание в виде лишения свободы
УИК РФ Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы
1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 23.11.2020 N 379-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
О выявлении конституционно-правового смысла п. «в» ч. 1 ст. 115 см. Постановление КС РФ от 08.06.2021 N 27-П.
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
(в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 379-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой настоящей статьи.
Наложение штрафа на осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы
Автор: Фимина Н., эксперт журнала
Как известно, за совершение нарушений в период нахождения в местах лишения свободы осужденного могут «наказать рублем» путем вынесения решения о наложении штраф осужденного. Наличных денег для выплаты штраф осужденного нет, но соответствующие средства могут быть взысканы за счет денег на его лицевом счете. В настоящей публикации будут рассмотрены учетные решения, связанные с возникновением указанной хозяйственной ситуации.
Правовые основы.
Наложение на осужденного штрафа возможно в двух ситуациях.
Во-первых, штраф осужденного назначается в случае совершения отдельного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена соответствующей нормой КоАП РФ.
Приведем пример из практики. Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии. Данной нормой предусмотрена ответственность за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
У осужденного на правой руке имелось изображение в виде нацистской символики. Отбывая наказание с другими лицами, виновный осознанно, передвигаясь по отряду, публично демонстрировал нацистскую символику. Постановлением районного суда правонарушитель был привлечен к ответственности с назначением ему штрафа в размере 1 000 руб. (см. материалы, размещенные на официальном сайте Прокуратуры Тверской области: prokuratura.tver.ru).
Во-вторых, осужденного могут привлечь к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом в соответствии со ст. 115 УИК РФ могут применяться следующие меры взыскания:
б) дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Далее детально рассмотрим наложение взыскания в виде штрафа.
Согласно ч. 3 ст. 117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за совершение таких нарушений, как:
употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;
угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
организация забастовок или иных групповых неповиновений, а также активное участие в них;
отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин и другие злостные нарушения осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ.
Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
Оформление.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ взыскание в виде дисциплинарного штрафа налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения.
Поскольку нормами законодательства ограничена только максимальная сумма штрафа (в соответствии со ст. 115 УИК РФ дисциплинарный штраф назначается в сумме до 200 руб.), нарушителю можно назначить штраф и в меньшем размере (например, 100 или 50 руб.). Отдельно следует рассмотреть вопрос применения формулировок УИК РФ, а именно толкования фразы относительно размер штрафа осужденных до 200 руб. В частности, у практикующих специалистов может возникать вопрос: возможно ли назначение штрафа в сумме 200 руб. или его максимальный размер штрафа осужденных составляет 199,99 руб.?
В данном случае наложение штрафа в сумме 200 руб. соответствует закону, поскольку не использована формулировка «менее 200 руб.». Суды не возражают против такого подхода. Например, в решениях Мильковского районного суда Камчатского края от 09.08.2012 по делу № 2-345/2012, Минусинского городского суда Красноярского края от 25.02.2019 по делу № 2А-782/2019 взыскание дисциплинарного штрафа в сумме 200 руб. признано наложением санкции с соблюдением УИК РФ.
Достаточно распространенным является заблуждение, что штраф может быть назначен только осужденным, привлекаемым к труду и имеющим начисленную зарплату. Таких ограничений нормы действующего законодательства РФ не предусматривают. Штраф можно взыскать за счет любых средств на лицевом счете осужденного.
На практике сумма штрафа иногда удерживается из зарплаты осужденного. В свете этого обратим ваше внимание на следующее существенное обстоятельство. С точки зрения трудового права перечень оснований для осуществления удержаний, приведенный в ст. 137 ТК РФ, является исчерпывающим. При этом необходимо получить согласие работника. Он должен подтвердить, что не оспаривает оснований и размеров удержания (Письмо Роструда от 07.10.2019 № ПГ/25778-6-1).
В соответствии с ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством РФ о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения и перевода на другую работу.
На этом основании некоторые практикующие специалисты делают вывод, что удержать сумму дисциплинарного штрафа из зарплаты можно, только заручившись соответствующим заявлением осужденного.
В судебной практике есть примеры, которыми такой подход не подтверждается. Так, по материалам одного из дел гражданин пытался через суд оспорить действия исправительной колонии, выразившиеся в удержании суммы дисциплинарного штрафа с лицевого счета осужденного без его согласия и перечислении ее в федеральный бюджет.
Суд указал: из анализа норм действующего законодательства следует, что согласие осужденного на перечисление в федеральный бюджет взысканных сумм дисциплинарного штрафа не требуется (Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 05.04.2013 по делу № 2-376/2013).
Аналогичным образом не требуется заявление осужденного на снятие с его лицевого счета денежных средств для погашения штрафа.
Минфин в Письме от 06.09.2019 № 02-07-10/68989 разъяснил, что штрафы за нарушение уголовно-исполнительного законодательства подлежат учету по КБК 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение вреда».
В соответствии с п. 9.4 Порядка № 209н[1] одной из подстатей статьи 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба» КОСГУ является подстатья 145 «Прочие доходы от сумм принудительного изъятия».
Согласно п. 9.4.5 Порядка № 209н на подстатью 145 КОСГУ относятся прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, иных денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, иных денежных взысканий (штрафов), от конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, которые не отражены по подстатьям 141 – 144 КОСГУ.
С точки зрения Минфина, администрируемые ФССП денежные взыскания с осужденных (штрафы) можно отнести к иным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства РФ и подстатью 145 можно применять.
Кроме того, таблицей соответствия КБК и кодов КОСГУ, размещенной на официальном сайте Минфина (www.minfin.ru) в разделе «Бюджет / Бюджетная классификация Российской Федерации / Методический кабинет», связка КБК 1 16 90010 01 0000 140 с подстатьей 145 КОСГУ предусмотрена.
Таким образом, по мнению автора, согласно п. 199 Инструкции № 157н[2], п. 77 Инструкции № 162н[3] начисление дохода в виде дисциплинарного штрафа следует отразить по дебету счета 205 45 560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от прочих сумм принудительного изъятия» и кредиту счета 401 10 145 «Доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущербов».
Напомним, что по ряду позиций детализация по подстатьям КОСГУ обобщенная.
Приказом Минфина РФ от 13.05.2019 № 69н[4] в п. 13.6 и 14.6 Порядка № 209н внесены изменения, исключающие детализацию статей 560 «Увеличение прочей дебиторской задолженности» и 660 «Уменьшение прочей дебиторской задолженности» КОСГУ в отношении расчетов по определенным доходам (поступлениям) бюджетов бюджетной системы РФ.
Так, статьи 560 и 660 КОСГУ не детализируются при отражении:
доходов от уплаты налогов, государственных пошлин, сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
таможенных пошлин, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ о таможенном регулировании;
платежей на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, взносов, взимаемых в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц, поступлений в погашение задолженности по отмененным страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
недоимок, пеней и денежных взысканий (штрафов) по указанным платежам, иных денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ;
Дисциплинарный штраф, взыскиваемый на основании ст. 115 УИК РФ, может быть отнесен к категории иных денежных штрафов за нарушение законодательства РФ.
На лицевой счет осужденного поступили денежные средства в размере 10 000 руб. На основании ст. 115 УИК РФ на осужденного наложен дисциплинарный штраф в сумме 100 руб. Сумма штрафа взыскивается за счет средств на лицевом счете осужденного. Данные в примере условные.
В учете будут сделаны следующие проводки:
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Поступили средства на лицевой счет осужденного
Начислен доход бюджета от взыскания с осужденных
Взыскана сумма штрафа за счет средств на лицевом счете осужденного
Поступила в бюджет сумма дисциплинарного штрафа
[1] Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина РФ от 29.11.2017 № 209н.
[2] Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.
[3] Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н.
[4] «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления».
О видах юридической ответственности осужденных к лишению свободы
Исиченко Анатолий Петрович, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, заслуженный юрист Российской Федерации.
Фумм Александра Михайловна, начальник отдела Научно-исследовательского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.
В статье анализируются понятия и основания применения юридической ответственности к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Ключевые слова: юридическая ответственность, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, материальная ответственность, уголовная ответственность, осужденный к лишению свободы.
On Types of Legal Responsibility of Persons Convicted to Freedom Deprivation
A.P. Isichenko, A.M. Fumm
Isichenko Anatoliy P., Chief Research Scientist of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Honored Lawyer of the Russian Federation.
Fumm Aleksandra M., Department Head of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor.
The article analyzes the concept and application of foundation of legal liability to the convicts, serving sentences of imprisonment.
Key words: legal liability, disciplinary liability, administrative responsibility, liability, criminal liability, sentenced to imprisonment.
Следует отметить, что в УИК РФ и подзаконных нормативных правовых актах отсутствует четкая классификация нарушений установленного порядка отбывания наказания и не приводятся критерии, в соответствии с которыми к осужденным-правонарушителям применяются те или иные виды дисциплинарных взысканий. В связи с этим практический интерес могут представить соответствующая классификация и рекомендуемые меры воздействия, предложенные в диссертации Г.В. Курбатовой. Она выделяет четыре вида нарушений режима: 1) мелкие нарушения; 2) менее тяжкие нарушения; 3) тяжкие нарушения; 4) злостные нарушения.
Большая юридическая энциклопедия. М., 2007. С. 18.
Возможность административной ответственности осужденных к лишению свободы фактически выпала из поля зрения законодателя, а следовательно, и правоприменителей. Так, Кодекс об административных правонарушениях РФ содержит специальную статью об ответственности за уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25), в то время как административной и иной юридической ответственности за уклонение от отбывания ряда уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, не предусмотрено.
Медведева В.В. Особенности процессуального реагирования на бытовые хулиганства, совершенные в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Пробелы в российском законодательстве. 2011. N 1. С. 277.
Епанешников В.С. Указ. соч. С. 32.
Исиченко А.П., Фумм А.М. Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы: новые и старые ошибки // Российский следователь. 2014. N 18. С. 50.
Большая юридическая энциклопедия. С. 609.
Исиченко А.П., Фумм А.М. Уголовное наказание в контексте социальной справедливости // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. N 6. С. 7.
Прокурор разъясняет
В процессе предварительного расследования и при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции обвиняемый (подсудимый), его родственники часто стремятся возместить вред потерпевшему, так как это может повлиять на избрание меры пресечения, другие решения по уголовному делу, в том числе на вид и размер наказания.
Достаточно сложная ситуация возникает, когда осужденный отбывает наказание.
В соответствии с гражданским законодательством потерпевший вправе требовать от осужденного возмещения имущественного или морального вреда, причиненного преступлением, а также своих расходов, понесенных в связи с участием в уголовном процессе.
Все осужденные несут материальную ответственность в соответствии со ст. 102 УИК РФ. Если осужденный причинил материальный ущерб государству или другим людям, законом предусмотрена обязанность виновного возместить нанесённые потери.
Ущерб заключенный может принести как при исполнении своих трудовых обязанностей, так и при иных действиях.
Для достижения социальной справедливости, как цели наказания, предусмотренной ст. 43 УК РФ, администрации исправительных учреждений обязаны привлекать осужденных к оплачиваемому труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).
При поступлении исполнительных документов, администрация производит удержания с доходов осужденного в принудительном порядке.
В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
В течение трех дней с момента удержания, администрация исправительного учреждения обязана выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет осужденного.
При реализации исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с осужденного может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Кроме того, осужденный вправе в добровольном порядке возмещать ущерб, причиненный преступлением.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей
Она ограничена законом (ст. 241 ТК РФ): ущерб возмещается в пределах среднего заработка за месяц.
Но есть и случаи полной материальной ответственности (ст. 243 ТК РФ):
– умышленное причинение ущерба;
– причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
– причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда.
Материальная ответственность осужденного за совершение побега
Если осужденный предпринял попытку побега из тюрьмы или ему это даже удалось (скорее всего временно), то его ждут дополнительные проблемы в виде компенсации расходов за свою поимку.
Все затраты, которое понесло исправительное учреждение, чтобы предотвратить побег или поймать заключенного, должны быть возмещены (статья 102 УИК РФ). Например, стоимость поврежденных и разрушенных преград, заборов, аппаратуры, транспорта и т.п., а также расходы по розыску, задержанию и доставке в исправительное учреждение.
Материальная ответственность осужденного за умышленное причинение вреда своему здоровью
Если осужденный специально пытался причинить вред своему здоровью и его потребовалось из-за этого лечить – это тоже материальная ответственность (статья 102 УИК РФ).
Расходы на лечение спишут из средств, имеющихся на лицевом счету осужденного. Если на счете денег не окажется, то сумму будут взыскивать через суд.
Отдел государственных обвинителей
Прокуратура
Ставропольского края
Прокуратура Ставропольского края
14 апреля 2021, 09:03
Каким образом осужденные к лишению свободы возмещают ущерб, причиненный преступлением?
В процессе предварительного расследования и при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции обвиняемый (подсудимый), его родственники часто стремятся возместить вред потерпевшему, так как это может повлиять на избрание меры пресечения, другие решения по уголовному делу, в том числе на вид и размер наказания.
Достаточно сложная ситуация возникает, когда осужденный отбывает наказание.
В соответствии с гражданским законодательством потерпевший вправе требовать от осужденного возмещения имущественного или морального вреда, причиненного преступлением, а также своих расходов, понесенных в связи с участием в уголовном процессе.
Все осужденные несут материальную ответственность в соответствии со ст. 102 УИК РФ. Если осужденный причинил материальный ущерб государству или другим людям, законом предусмотрена обязанность виновного возместить нанесённые потери.
Ущерб заключенный может принести как при исполнении своих трудовых обязанностей, так и при иных действиях.
Для достижения социальной справедливости, как цели наказания, предусмотренной ст. 43 УК РФ, администрации исправительных учреждений обязаны привлекать осужденных к оплачиваемому труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (ч. 1 ст. 103 УИК РФ).
При поступлении исполнительных документов, администрация производит удержания с доходов осужденного в принудительном порядке.
В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
В течение трех дней с момента удержания, администрация исправительного учреждения обязана выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет осужденного.
При реализации исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с осужденного может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Кроме того, осужденный вправе в добровольном порядке возмещать ущерб, причиненный преступлением.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей
Она ограничена законом (ст. 241 ТК РФ): ущерб возмещается в пределах среднего заработка за месяц.
Но есть и случаи полной материальной ответственности (ст. 243 ТК РФ):
– умышленное причинение ущерба;
– причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
– причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда.
Материальная ответственность осужденного за совершение побега
Если осужденный предпринял попытку побега из тюрьмы или ему это даже удалось (скорее всего временно), то его ждут дополнительные проблемы в виде компенсации расходов за свою поимку.
Все затраты, которое понесло исправительное учреждение, чтобы предотвратить побег или поймать заключенного, должны быть возмещены (статья 102 УИК РФ). Например, стоимость поврежденных и разрушенных преград, заборов, аппаратуры, транспорта и т.п., а также расходы по розыску, задержанию и доставке в исправительное учреждение.
Материальная ответственность осужденного за умышленное причинение вреда своему здоровью
Если осужденный специально пытался причинить вред своему здоровью и его потребовалось из-за этого лечить – это тоже материальная ответственность (статья 102 УИК РФ).
Расходы на лечение спишут из средств, имеющихся на лицевом счету осужденного. Если на счете денег не окажется, то сумму будут взыскивать через суд.