Что включает в себя профессиональная реабилитация инвалидов
Что включает в себя профессиональная реабилитация инвалидов
В целях создания безбарьерной среды и обеспечения доступности к социально значимым объектам инфраструктуры города Новосибирска для инвалидов и маломобильных групп населения, проживающих в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, оказывается услуга «социальное такси».
Услуга оказывается в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области».
Получателями услуг являются инвалиды, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, не связанные с полной утратой двигательной способности, проживающие в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.
Услуга «социальное такси» оказывается не более четырех раз в месяц для одного инвалида от ж/д станций вокзалов, расположенных на территории города Новосибирска, автовокзала, по линиям станций метро, а также в радиусе не более 50 км от границ города Новосибирска.
Продолжительность услуг составляет не более четырех часов за одну поездку. Если затраченное время оказалось больше расчетного, то разницу между фактически затраченным и расчетным временем Получатель услуг оплачивает самостоятельно по коммерческой стоимости услуги.
Услуга предоставляется к следующим социально значимым объектам инфраструктуры города Новосибирска:
— медицинским организациям (поликлиники, стационары);
— учреждениям медико-социальной экспертизы;
— учреждениям социальной защиты населения (отделы социальной защиты населения, отделы пособий и социальных выплат, комплексные центры социального обслуживания населения);
— Управлениям Пенсионного фонда РФ;
— Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Управление Росреестра по Новосибирской области) (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области);
— протезно-ортопедическим предприятиям и центрам;
— аэропортам, железнодорожным вокзалам, автовокзалам – при наличии путевки на санаторно-курортное лечение, в реабилитационные центры;
— специализированным государственным учреждениям культуры;
— пункту проката индивидуальных средств реабилитации;
— мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции;
— районным и городским администрациям;
— органам исполнительной власти Новосибирской области;
— реабилитационным учреждениям для инвалидов и отделениям социальной реабилитации комплексных центров социального обслуживания населения Новосибирской области;
— отделениям «Почты России»;
— мероприятиям, проводимым общественными организациями инвалидов, с участием Губернатора Новосибирской области.
Оформить заявку на получение услуги «социальное такси» можно по телефону: 383-53-53. Заявка должна быть подана не менее чем за 24 часа до срока выполнения в устной форме (по телефону), в Единую диспетчерскую службу, прием заявок осуществляется круглосуточно, без выходных дней.
ИПРА разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы и их филиалами) при проведении медико-социальной экспертизы.
Разработка ИПРА осуществляется специалистами учреждений медико-социальной экспертизы с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину (далее – медицинская организация).
В случае необходимости внесения в ИПРА новых реабилитационных мероприятий необходимо обратиться в медицинскую организацию по месту жительства (прикрепления) для оформления направления на медико-социальную экспертизу (форма 088/у-06) в целях разработки новой ИПРА с необходимыми рекомендациями.
ИПРА содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
ИПРА является основанием для проведения инвалидам реабилитационных мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации, а также для предоставления технических средств реабилитации (трости, кресла-коляски, ортопедическая обувь, слуховой аппарат, памперсы и др.).
ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации ИПРА в целом.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПРА в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется по месту их жительства территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с рекомендациями ИПРА.
Для получения необходимого технического средства реабилитации (далее – ТСР) бесплатно во временное пользование (до 6 месяцев) Вы можете обратиться в пункты проката ТСР, размещенные на территориях муниципальных образований Новосибирской области.
Городские округа, районы Новосибирской области, районы города Новосибирска
Наименование отделения социальной реабилитации инвалидов/иного структурного подразделения, оказываемого услуги по социальной реабилитации инвалидов
Что включает в себя профессиональная реабилитация инвалидов
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов
Rehabilitation of invalids. Services in the professional rehabilitation of invalids
Дата введения 2011-10-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным учреждением «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им.ГА.Альбрехта Федерального медико-биологического агентства России» (ФГУ «СПб НЦЭР им.ГА.Альбрехта ФМБА России»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 «Технические средства для инвалидов»
4 В настоящем стандарте реализованы нормы федеральных законов Российской Федерации:
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2019 г.
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 52495 Социальное обслуживание населения. Термины и определения
ГОСТ Р 52876-2007 Услуги организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. Основные положения
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52495, а также следующий термин с соответствующим определением:
3.1 услуги по профессиональной реабилитации: Комплекс услуг, направленных на восстановление трудоспособности инвалида в доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, на максимально возможное включение в трудовую деятельность с учетом имеющихся у инвалида нарушений функций организма и ограничений к трудовой деятельности с целью достижения им конкурентоспособности на рынке труда, материальной независимости, самообеспечения и интеграции в общество.
4 Общие положения
4.1 Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов, установленные в настоящем стандарте, являются неотъемлемой важнейшей частью всего комплекса реабилитационных услуг и должны предоставляться параллельно с реабилитационными услугами других видов.
4.2 Услуги по профессиональной реабилитации осуществляются в соответствии с мероприятиями профессиональной реабилитации, предусмотренными программой профессиональной реабилитации инвалида, и включают в себя:
— профессиональное образование и профессиональное обучение и (или) переобучение;
— содействие трудовому устройству;
4.3 Разработка программы профессиональной реабилитации инвалида включает в себя следующие этапы: проведение реабилитационно-экспертной диагностики, оценку трудового потенциала и трудового прогноза, определение мероприятий, технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить или компенсировать утраченные способности к выполнению профессиональной деятельности в соответствии с имеющимися нарушениями функций организма, со структурой его заболевания и потребностей, кругом профессиональных интересов, уровнем притязаний, социальным статусом и реальными возможностями социально-средовой инфраструктуры.
4.4 Реализация услуг по профессиональной реабилитации инвалидов должна быть направлена на достижение максимального эффекта при минимальных затратах времени на их выполнение.
4.5 Реализация услуг по профессиональной реабилитации осуществляется поэтапно и непрерывно в учреждениях соответствующего профиля. Содержание и длительность процесса реабилитации определяются потребностью инвалида в каждой конкретной услуге. Процесс профессиональной реабилитации считается завершенным, когда инвалид достиг в профессиональном отношении уровня, максимально возможного в соответствии с его трудовым потенциалом и приближенного к уровню, предшествующему возникновению ограничения к трудовой деятельности.
4.6 Планирование и предоставление услуг по профессиональной реабилитации инвалидов осуществляют по следующим этапам:
— оценка трудового потенциала и трудового прогноза;
— разработка перечня услуг по профессиональной реабилитации и плана их реализации;
— мониторинг (наблюдение) хода предоставления реабилитационных услуг;
— оценка эффективности услуг, определяющая степень достижения запланированного реабилитационного воздействия.
4.7 Каждый этап предоставления услуг по профессиональной реабилитации должен быть ориентирован на конкретную реально возможную цель, о которой инвалид должен знать и к достижению которой он должен стремиться вместе со специалистами.
4.8 Объем услуг по профессиональной реабилитации не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных услуг по профессиональной реабилитации, предоставляемых инвалиду.
4.9 Инвалид вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема услуг по профессиональной реабилитации. Такой отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения от ответственности за их исполнение.
4.10 Предоставление услуг по профессиональной реабилитации инвалидов осуществляется при выполнении следующих условий, оказывающих значительное влияние на качество предоставляемых услуг и способствующих повышению эффективности работы учреждения:
— условия размещения учреждения;
— укомплектованность учреждения специалистами и соответствующий уровень их квалификации;
— специальное и табельное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, технические средства профессиональной реабилитации), применяемое в процессе профессиональной реабилитации;
— наличие собственной и внешней систем (служб) контроля качества предоставляемых услуг.
Требования к вышеуказанным условиям установлены в подразделе 4.15 ГОСТ Р 52876-2007.
5 Основные виды и содержание услуг по профессиональной реабилитации инвалидов
Профессиональная ориентация включает в себя:
5.1.1 Профессиональное информирование инвалида заключается в ознакомлении инвалида с современными видами производства, состоянием рынка труда, видами труда, различными профессиями и специальностями, формами и условиями их освоения; требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку; возможностями трудоустройства, профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессе трудовой деятельности.
Услуги по профессиональному информированию предоставляют в следующих формах:
— индивидуальное и групповое информирование;
— непосредственное информирование (лекция, семинар, беседа);
— опосредованное информирование (теле- и радиопередачи, видеофильмы, издание газет, журналов, наглядных пособий).
5.1.2 Профессиональное консультирование инвалида заключается в оказании помощи инвалиду в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом его особенностей и возможностей, а также потребностей общества.
Профессиональное консультирование включает в себя:
— определение имеющейся проблемы в области профессионального самоопределения;
— снятие тревожного состояния;
— выявление круга склонностей и сферы профессиональных интересов;
— выяснение необходимости расширения профессиональной информированности;
— оказание помощи в разработке профессиональных планов и профессиональных маршрутов;
— коррекцию неадекватных профессиональных планов.
5.1.3 Профессиональный подбор применительно к инвалиду предполагает подбор инвалиду профессий, в которых наиболее полно и эффективно могут быть учтены его интересы, склонности и способности, реализована остаточная трудоспособность, т.е. профессий/специальностей, в которых он может быть конкурентоспособен на рынке труда.
Профессиональный подбор включает в себя следующие услуги медицинского, психологического, социального, педагогического, технического и социально-экономического профиля:
Понятие и формы профессиональной реабилитации инвалидов
Основы профессиональной реабилитации инвалидов
Профессиональная реабилитация инвалидов включает мероприятия, которые состоят в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Разрабатывать эту программу могут федеральные государственные учреждения медицинской социальной экспертизы, учитывая личные особенности физического состояния и здоровья человека. Они включают профессиональную ориентацию, систему обучения и переобучения, содействие в трудоустройстве, адаптацию на производстве.
Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) для инвалидов носит рекомендательный характер, так как они сами принимают решение, желают ли реализации комплекса других мероприятий (включая реализацию мер, которые могут включать профессиональную реабилитацию). Инвалиды имеют право отказываться от некоторых реабилитационных мероприятий или самой программы в целом.
Государство дает гарантию инвалидам предоставить необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
Направлять инвалидов для получения общего образования необходимо бесплатно в общеобразовательные учреждения, которые по необходимости оборудуются специальными техническими средствами, так и в специальные образовательные учреждения.
Также государство должно обеспечивать им в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и восстановления получение основ общего, среднего (полного) общего, начального (среднего, высшего) профессионального образования.
Для тех инвалидов, которым необходимы специальные условия для получения профессионального образования, важно создать специальные профессиональные образовательные учреждения. Они могут быть разных видов и иметь соответствующие условия.
Профессиональное образование и подготовка инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях ведется по федеральным государственным образовательным стандартам, при использовании образовательных программ, которые адаптированы для обучения инвалидов.
Инвалидов обеспечивают специальными учебными пособиями и литературой, предоставляют им возможность использовать услуги сурдопереводчиков с обеспечением освобождения от оплаты услуг (на льготных условиях).
Гарантии занятости для инвалидов
Инвалидам должны предоставляться гарантии трудовой занятости, которые дают федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ. Это осуществляется через проведение специальных мероприятий, которые способствуют росту их конкурентоспособности на рынке труда.
Подобные мероприятия включают:
Если на предприятии численность работников более 100 человек, то в соответствии с законодательством субъекта происходит установление квоты для приема на работу инвалидов в процентном соотношении к средней списочной численности сотрудников (не менее 2%, не более 4%).
Квотирование рабочих мест представляет собой их резервирование на предприятиях любой формы собственности с целью приема инвалидов на работу. Установление квоты предусматривается для обеспечения дополнительных гарантий прав трудиться и социальной защиты от безработицы. Квота включает минимальное число рабочих мест для приема на работу лиц с инвалидностью в определенной организации, в том числе и рабочие места, где уже работают инвалиды.
Обязанности работодателей в области трудоустройства инвалидов
Общественные объединения и организации инвалидов, включая общества и хозяйственные товарищества, уставный (складочный) капитал которых включает вклад общественного объединения инвалидов, должен освобождаться от обязательного квотирования.
В соответствии с устанавливаемыми квотами работодатели должны осуществлять:
Специальные рабочие места для устройства на работу для лиц с инвалидностью теми местами работы, которые требуют дополнительных мер в области организации труда, в том числе приспособление основного и вспомогательного оборудования к возможностям лиц с инвалидностью, оснащение как техническое, так и организационное, дополнительная оснастка техническими приспособлениями, учитывающими индивидуальные возможности инвалидов.
Минимум специальных рабочих мест для инвалидов установлен органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах устанавливаемой квоты.
Например, в Свердловской области для компаний с численностью от 100 сотрудников предусмотрено минимальное число специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов — 10% квоты.
Для инвалидов, которые работают на предприятиях любой организационно-правовой формы собственности, должны быть созданы обязательные условия для труда, предусматривающие соответствие личной программы восстановления.
Не допустимо установление личными или коллективными трудовыми контрактами условий труда инвалидов, которые способны ухудшить их положение в сравнении с другим персоналом компании (например, в области заработной платы, трудового распорядка, режима труда и отдыха, длительности ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпуска и др.).
Для инвалидов I и II групп необходимо предусмотреть урезанный рабочий день по длительности (менее 35 часов в неделю), включая сохранение полной оплаты труда для таких условий.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работам в выходные и ночью допустимо лишь после получения их согласия и при условии, что подобные работы не запрещаются им по состоянию здоровья.
Для инвалидов должен предоставляться ежегодный отпуск от 30 календарных дней.
Что включает в себя профессиональная реабилитация инвалидов
Профессиональная реабилитация – система государственных и общественных мер, направленных на возвращение или включение инвалида в общественно-полезный труд в соответствии с состоянием его здоровья, трудоспособности, личными склонностями и желаниями. Система мер профессиональной реабилитации включает: медико-социальную экспертизу; профессиональную ориентацию; подготовку инвалида к профессиональному труду; подготовку производства к использованию труда инвалидов; мероприятия по трудовому устройству (обеспечению занятости) инвалидов; динамическое наблюдение и контроль за рациональностью трудоустройства и успешностью социально-трудовой адаптации инвалидов; мероприятия по социально-трудовой адаптации (закреплению) инвалидов на производстве. Медико-социальная экспертиза включает оценку характера и степени ограничений в трудовой деятельности (состояния трудоспособности), знание которых является необходимым условием для определения потребности инвалида в мерах профессиональной реабилитации. МСЭ осуществляется учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.
Специальные созданные условия труда – комплекс мероприятий и льгот, обеспечивающих необходимые для инвалида условия и режим труда: значительно сокращенный рабочий день с предоставлением показанных видов труда, льготные нормы выработки, введение дополнительных перерывов, строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм, систематическое медицинское наблюдение, возможность полностью или частично работать на дому.
Специально созданное рабочее место – рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов
Создание специальных условий труда для человека с инвалидностью может быть связано с тремя основными направлениями (или со всеми вместе, или по отдельности).
Трудоустройство инвалидов в специально созданных условиях труда осуществляется: на специальных рабочих местах; в спеццехах, спецучастках, на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов; в надомных условиях.
Цели и задачи реабилитации и абилитации
В соответствии со ст. 9 ФЗ N 181 от 24.11.1995 года под реабилитацией понимается система и процесс, которые способствуют частичному или полному восстановлению способностей, ранее утерянных инвалидом к общественной, бытовой, профессиональной или трудовой деятельности. Целью осуществления реабилитации является восстановление навыков, которые были утрачены в связи с наступлением стойкого ограничения здоровья с учетом специфики перенесенной лицом травмы. К задачам реабилитации относят: Повышение скорости выздоровления; Улучшение вариантов исхода полученных травм в результате болезни; Сохранение жизни инвалида; Предупреждение возможности появления инвалидности или облегчение её проявлений; Возвращение человека в различные сферы жизнедеятельности; Восстановление профессиональных навыков.
Под абилитацией понимается процесс формирования новых способностей, которые ранее отсутствовали к ведению трудовой, общественной, образовательной и бытовой деятельности. Целью абилитации является приобретение инвалидами таких навыков, которых ранее у них не было, для их интеграции в обществе.
Между понятиями реабилитация и абилитация есть существенная разница.
Как правило, процедуры по абилитации проводятся детям, сразу после рождения и выявления у них нарушения здоровья, для того, чтобы приобретенные в процессе абилитации навыки можно было использовать в жизни.
Реабилитация же, как правило, проводится для того, чтобы навыки, утраченные в результате болезни или травмы, восстановить.
Формы мер, направленных на восстановление утраченных функций;
Сроки реализации этих мер;
Виды необходимой помощи инвалиду;
Объемы оказываемой помощи.
Медицинские (терапия, хирургия, санаторно-курортное лечение, получение технических средств);
Социальные (юридическая помощь, консультирование, психологическая и культурная поддержка семей, в которой есть инвалид, обучение, проведение социальной реабилитации, физической);
Профессиональные (консультирование о доступных формах труда, рекомендации о возможных противопоказаниях, ориентация, переобучение, техническое содействие при обучении или переобучении);
Психолого-педагогические (дошкольное воспитание, обучение, предоставление технических средств для обучения, корректировка).
Реализации индивидуальной реабилитации осуществляется только по согласию инвалида.
Социальная реабилитация – это совокупность процедур и различных мер, которые определяют общественный режим и режим семейно-бытовых отношений с учётом потребностей самого инвалида.
Она представляет собой два раздела:
Социально–средовая ориентация представляет комплекс мер, которые помогают выявлению наиболее развитых умений инвалида, и на основе этих умений подбирается наиболее осуществимая семейная и общественная деятельность;
Социально-бытовая абилитация представляет собой комплекс мер, с помощью которых выбирается наиболее оптимальный режим общественной деятельности и семейной жизни.
Социально-бытовая адаптация включает:
-осуществление консультирования инвалида;
-специализированное обучение инвалида и членов его семьи;
-обучение процедурам самообслуживания;
-Приспособление помещения, где проживает лицо с ограниченными возможностями, к его нормальной жизни и способности обслуживания;
Социально-средовая ориентация представляет собой процедуру:
-получения навыков общения,
-обучение социальной независимости,
-приобретения умений по осуществлению рекреационных мероприятий;
-оказания помощи при разрешении личных проблем;