Что включает в себя федеральный классификационный каталог отходов фкко
Что включает в себя федеральный классификационный каталог отходов фкко
II. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КЛАССИФИКАЦИОННЫЙ КАТАЛОГ ОТХОДОВ
7. Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов, представляющий собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы.
8. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге отходов следующим образом:
Наименование вида отходов
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
│X │X │X │X │X │X │X │X │X │X │X │
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:
XXX XXX XX подгруппа,
XXX XXX XX XX позиция.
Пример кодирования сведений о виде отходов «обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от 0,2% до 2,5%»:
100 000 00 00 0 ОТХОДЫ ОРГАНИЧЕСКИЕ ПРИРОДНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (ЖИВОТНОГО И
170 000 00 00 0 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
171 000 00 00 0 Отходы обработки и переработки древесины
171 200 00 00 0 Древесные отходы с пропиткой и покрытиями, не
загрязненные опасными веществами
171 201 00 01 0 Отходы обработки фанеры, изделия из фанеры, потерявшие
свои потребительские свойства, содержащие связующие смолы
в количестве от 0,2% до 2,5% включительно
171 201 01 01 4 обрезь фанеры, содержащей связующие смолы в количестве от
0,2% до 2,5% включительно.
12. Росприроднадзор обобщает и систематизирует информацию, полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в ФККО.
13. Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
15. Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации о видах отходов, включенных в ФККО, размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» сведений о видах отходов, включенных в ФККО: наименование, 11-значный код вида отхода, принадлежность к блоку, типу, подтипу, группе, подгруппе, позиции.
Что такое ФККО: назначение, структура и использование справочника
Предприятия и учреждения, которые образуют мусор, обязаны классифицировать отходы самостоятельно и принимать меры по их сбору, транспортировке, переработке и утилизации. В помощь им разработан и принят Законодателем Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). С его помощью можно определить, к какому классу опасности относится мусор, которые образует субъект в ходе деятельности.
Для чего предназначен каталог отходов?
ФККО 2020 с классами опасности и поисковиком представляет собой справочный материал, который содержит перечень разных типов отходов. Он изначально создавался, чтобы помочь субъектам хозяйствования точно определять степень опасности образуемого в результате его деятельности мусора. И уже после этого предприятие принимает меры по вывозу и утилизации отходов.
Кроме того, классификатор ФККО 2020:
С помощью этого справочника субъекты хозяйствования могут:
Несмотря на то, что впервые документ опубликован в 1997 году, в него постоянно вносятся изменения. Делать это имеет право Росприроднадзор. Последние изменения внесены его приказом от 22 мая 2017 года №242, который называется «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
Структура ФККО
За основу взяты коды, которые присвоены разным типам отбросов. Справочник также разделяет их по степени опасности на 5 классов – от чрезвычайно опасного до безвредного мусора.
Для справки! Каждому типу отходов присвоен индивидуальный одиннадцатизначный номер.
Каталог отходов ФККО содержит следующую информацию:
Дополнительно некоторым видам отходам присваивается буквенное обозначение, а именно:
Как устроен справочник?
Документ содержит 8 основных блоков, каждый из которых имеет собственный код. Они указывают на сферу, в которой образуются отходы, а именно:
Но справочник ФККО не содержит требования, предъявляемые к обращению с радиоактивными, фармацевтическими и биологическими отходами, их складированию, перевозке и утилизации. Для них предусмотрены другие нормативно-правовые документы.
Расшифровка кода ФККО
Итак, в коде отходов из одиннадцати цифр первая указывает на принадлежность к определенной сфере. Последующие пять цифр конкретизируют происхождение мусора, указывают на тип сырья, а также применяемой технологии, в результате чего образовались отходы.
После этих пяти цифр следующие два указывают на химические свойства основных компонентов отбросов.
Девятая и десятая цифры характеризуют отходы по их агрегатному состоянию, а именно:
Если не нужно определять, ставится 00, при сложности определить тип смеси, указывается 39, а если нельзя определить форму, в классификаторе о ней не указывается, тогда ставится 49.
Как использовать ФККО?
При определении кода отходов в процессе их паспортизации необходимо пользоваться действующей версией классификатора. Изменения в него, как указано выше, вносит Росприроднадзор, а приказы этого ведомства можно найти на официальном веб-ресурсе «Российская газета». Именно здесь публикуются вышедшие нормативно-правовые документы правительства страны.
Используя классификатор, определить код не сложно. Основные ошибки:
Даже в случае определения класса опасности могут возникнуть разногласия с контролирующими органами относительно 4 и 5 класса опасности. Грань между ними не значительная, предприятия пытаются присвоить отходам 5 класс опасности, тем самым снизить стоимость транспортировки и утилизации.
У инспектора природоохранного ведомства может быть иное мнение, он отнесет отходы к 4 классу и наложит штраф на предприятие. Аналогично происходит с определением сферы образования мусора, применяемых технологических процессов, других характеристик.
Еще одна особенность – на веб-сайте указанного выше издания обновления выходят в неудобной форме. Это затрудняет его использование. Поэтому можно использовать аналоги, другие веб-ресурсы, на которых ФККО предоставляется в удобной интерактивной форме. Чтобы облегчить определение кода, в поисковую строку на таких сайтах вводится наименование отходов по ФККО.
Обновление классификатора происходит часто, и использование старых редакций для паспортизации отходов может стать причиной финансовых потерь. Поэтому заранее рекомендуется найти и использовать сайты, на которых информация обновляется своевременно и предоставляется в удобной форме.
Что включает в себя федеральный классификационный каталог отходов фкко
Государственный кадастр отходов
Государственный реестр объектов размещения отходов
Федеральный классификационный каталог отходов
Заполнить заявку на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений
Личный кабинет природопользователя
Перечень государственных услуг
Коды и реквизиты платежей
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Реестр материалов общественных обсуждений
Федеральный классификационный каталог отходов
ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора) при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.
Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Федеральный классификационный каталог отходов размещен в открытом доступе на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru/fkko/.
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 29.03.2021 № 149 (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2021 № 64159).
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 29.07.2021 № 478 (зарегистрирован Минюстом России 23.09.2021 № 65121).
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 04.10.2021 № 670 (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2021 № 65769).
Что включает в себя федеральный классификационный каталог отходов фкко
Государственный кадастр отходов
Государственный реестр объектов размещения отходов
Федеральный классификационный каталог отходов
Заполнить заявку на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений
Личный кабинет природопользователя
Перечень государственных услуг
Коды и реквизиты платежей
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Реестр материалов общественных обсуждений
Федеральный классификационный каталог отходов
ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора) при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности.
Виды отходов включаются в ФККО решением Росприроднадзора.
Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Федеральный классификационный каталог отходов размещен в открытом доступе на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru/fkko/.
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 29.03.2021 № 149 (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2021 № 64159).
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 29.07.2021 № 478 (зарегистрирован Минюстом России 23.09.2021 № 65121).
Изменение в Федеральный классификационный каталог отходов внесено приказом Росприроднадзора от 04.10.2021 № 670 (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2021 № 65769).
Научная электронная библиотека
2.2.1.2. Федеральный классификационный каталог отходов
Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) – кодифицированный перечень образуемых в процессе деятельности на территории Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Новый ФККО был утвержден в 2014 году согласно приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (ред. от 16.08.2016) [18].
Изменения в новом ФККО по отношению к его действующей в настоящее время редакции касаются только упразднения двух знаков (одиннадцатого и двенадцатого), использующихся для кодирования опасных свойств и исключаемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Структура и содержание нового ФККО, а также совокупность классификационных признаков отходов, включаемых в ФККО, формируемых согласно положениям Порядка ведения ГКО, сохранили преемственность с данными ФККО, утвержденного в 2002–2003 гг. и действующего до 2014 года.
Структура ФККО сформирована на основе утвержденных приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (Блоки 1–3, 5–9) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности «ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (Блок 4).
Вид отходов определяет одиннадцатизначный код, характеризующий их общие классификационные признаки:
● по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию или физической форме;
● по наличию в ФККО шести уровней классификации отходов, расположнных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтит, группа), химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа), агрегатное состояние и физическую форму отходов (позицию);
● по классификации отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям, которая отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
Каталог состоит из 9 блоков, включающих отходы различных отраслей хозяйственной деятельности, в том числе отходы:
● сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства;
● добычи полезных ископаемых;
● пищевой продукции, напитков, табачных изделий;
● обеспечения электроэнергией, газом и паром;
● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;
7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
● строительства и ремонта;
● отходы при выполнение прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1–3, 6–8.
Для каждого отдельного вида отхода используется код, состоящий
из 11-ти знаков:
● первые 8 знаков кодируют происхождение вида отхода и состав;
● знаки 9 и 10 кодируют физическую форму отхода и его агрегатное состояние;
● знак 11 определяет класс опасности отхода по новому ФККО-2014;
● цифра 0 используется в знаке 11 кода для блоков, типов, подтипов, групп и подгрупп;
● цифры с 1 до 5 указывает на класс опасности отхода от первого до пятого соответственно. Рис. 2.4 наглядно представляет структуру построения нового ФККО;
● при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
7 30 000 00 00 0 Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению;
7 40 000 00 00 0 Отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Рис. 2.4. Структура построения нового
Федерального классификационного каталога отходов
Росприроднадзором рекомендован конвертер из старого ФККО-2003 в новый ФККО-2014.
Государственный кадастр отходов
ФККО является частью государственного кадастра отходов, который также включает в себя государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Таким образом, в правоприменительной практике необходимо руководствоваться Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786.
Ведение государственного кадастра отходов предусматривается статьей 20 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.12.2015 г.) [10]. Государственный кадастр отходов ведет Росприроднадзор в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400) [19].
Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и ресурсной ценности, а также сведения о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.
Государственный кадастр отходов состоит из трех самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод специализированных данных об отходах:
– Федерального классификационного каталога отходов (ФККО).
– Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).
– Банка данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов (Банк данных).
С 01.08. 2014 г. вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности» и приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» [20, 21].
Действие кадастра не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.
Паспорт опасного отхода – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Постановлением Правительства утверждены Правила проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I–IV классов опасности. Положениями указанного Постановления упрощена процедура паспортизации отходов:
– на отходы, не включенные в ФККО, хозяйствующие субъекты обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО.
Разработка паспорта опасного отхода требуется для отходов I–IV классов опасности, для V класса опасности разработка паспорта отхода не требуется. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 Федерального закона № 89-ФЗ, не требуется.
Статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) разрабатывается в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), построенного на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС UNECE путем сохранения ОКВЭД из КДЕС кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий [94].