чем владеет россия в армении
Россия — Армения: экономическая игра в одни ворота
Неравноценное партнерство грозит превратиться в бремя для Москвы
Очередное обострение между Армений и Азербайджаном, перетекшее в вооруженный конфликт, заставило аналитиков пристальней взглянуть на российско-армянские отношения. Раздаются голоса, требующие от Москвы более решительно высказываться в поддержку своих союзников в Ереване. Однако говоря о «союзниках», стоит учитывать, что за два года, которые прошли после армянской «бархатной революции», в стране многое изменилось. Если раньше ее с некоторыми оговорками можно было назвать пророссийской (Армения 1 января 2015 года даже присоединилась к Евразийскому экономическому союзу), то сейчас все далеко не так однозначно, причем не только в политической, но и в экономической плоскости.
Тень Фонда Сороса
Собственно, премьер-министр страны Никол Пашинян никогда не заявлял о своей пророссийской позиции, вместо этого провозглашая пресловутую «многовекторность». Но, как хорошо известно из современной истории Украины, «многовекторность» в случае с постсоветскими странами почему-то неизбежно превращается в «антироссийскость». Вряд ли стоит удивляться, что Ереван постепенно идет по пути Киева, если учесть, что за новым армянским правительством стоит пресловутый Фонд Сороса, идейный вдохновитель «цветных революций» на постсоветском пространстве.
Фонд Сороса за последние десятилетия стал именем нарицательным и так прочно вошел в общественное сознание, что либералы всех мастей даже используют его, как некую «страшилку», которая якобы не имеет отношения к реальности. На деле же Фонд Сороса прекрасно продолжает продвигать свою повестку на постсоветском пространстве, и Армению можно назвать одним из самых успешных примеров его деятельности.
Фонд «Открытое общество — Армения» (Фонд Сороса) начал свою деятельность в Армении еще в 1997 году, и медленно, но верно шел к своей цели, которую и удалось осуществить в 2018 году. С 1997 по 2018 годы Фонд выделил свыше 48 миллионов долларов США более чем 200 организациям. Это были организации по защите прав человека, прав женщин, антикоррупционные компании и многие другие, то есть вроде бы безобидные объединения, которые, однако, продвигали единую стратегию.
Особо стоит отметить, что 5 миллионов долларов, немаленькую для Армении сумму, Фонд выделил на поддержку «независимых СМИ», которые впоследствии стали ядром поддержки будущего премьера Пашиняна, двигая общественное мнение в нужном направлении.
Если говорить непосредственно о связях премьер-министра и его команды с Фондом Сороса, достаточно посмотреть на биографии некоторых парламентариев и даже членов правительства. Так, Сос Аветисян, который был ответственным лицом по программам развития гражданского общества Фонда Сороса в Армении, в первые годы правления Пашиняна занимал пост заместителя министра образования и науки. В настоящий момент он является одним из представителей блока «Мой шаг» в парламенте.
Замминистра образования и науки Аревик Анапиосян много лет возглавляла организацию, финансируемую Фондом Сороса, которая в свою очередь только за 2016−2017 года получила от фонда грант в размере 196 тысяч долларов. Парламентарий Гаяне Абрамян в качестве главы организации «За равные права» получила от Фонда гранты на 210 тысяч долларов в 2016—2017 годах. Вице-спикер парламента Лена Назарян, руководитель аппарата премьер-министра Лиана Далтахчян и руководитель государственного кадастра недвижимости Сархат Петросян являются координаторами программ «Центра регионального развития», управляемого Фондом Сороса и получившего от фонда более 2 миллионов долларов. Брат председателя совета директоров фонда Сороса Давида Хачатуряна — Сасун Хачатурян — и вовсе возглавляет Специальную следственную службу Армении.
Этот список можно продолжать и дальше. Как подсчитали СМИ, как минимум 14 депутатов парламента, которые поддерживают Пашиняна, так или иначе финансируются Фондом Сороса и еще около 50 человек связаны с ним косвенно. К тому же, после прихода нового премьера к власти, финансирование Армении Фондом заметно увеличилось — только в 2019 году объем выделенных средств составил 3,6 миллиона долларов, а до этого в среднем тратилось около двух миллионов в год.
Поэтому не таким уж маловероятным будет предположение о том, что Фонд Сороса за последние два года так укрепил свое влияние на армянское руководство, что теперь с легкостью может претворять в жизнь свой план по отрыву Армении и ее экономики от России. Во всяком случае, положение российского бизнеса в стране и экономическая статистика вполне подтверждают эту теорию.
Не делай добра, не получишь зла
Как известно, исторически экономика Армении сильно зависела от России, причем понятно, что бенефициаром в этих отношениях была именно небольшая республика. И вовсе не потому, что «плохая Россия» заставляла торговать с собой, а потому, что за 25 лет руководство страны так и не смогло выстроить самодостаточную экономику. Это, впрочем, «болезнь» многих постсоветских стран, так что вряд ли Армению можно назвать уникальной в этом отношении.
Судя по данным Центрального банка РФ, в 2018 году денежные средства, отправленные по официальным каналам из России в Армению, составили 1 миллиард 121 миллион долларов США, 2019 году 1,59 млрд. долл. Сумма, переведенная с противоположной стороны, составила 156 и 177 миллионов долларов США соответственно. Не нужно быть экономистом, чтобы понять, кто и от кого зависит. Тем более что по некоторым оценкам зависимость экономики Армении от денежных переводов составляет от 12% до 25%. Более того, именно переводы из России специалисты называли одним из драйверов роста армянской экономики после спада в 2017 году.
Казалось бы, руководству Армении стоит ценить и развивать экономические отношения с Россией. Тем не менее, как и в случае с Украиной в свое время, Фонд Сороса продвигает парадоксальную идею о том, что именно в России сокрыт корень всех бед и проблем армянской экономики. Якобы именно зависимость от Москвы (а не собственная неспособность гармонично развивать разные отрасли производства и торговли) мешает экономическому росту.
Доходит до смешного. Например, в отчете «Doing Business 2020» Всемирного Банка отмечается, что в Армении широко распространена коррупция, основной причиной которой является «доминирующее влияние России на экономику и региональную безопасность этой страны». Подобные выводы основаны на «официальных опросах, проведенных среди государственных структур, деловых кругов и широкой общественности».
И еще один весьма характерный момент. В отчете «Кавказский барометр — 2019», подготовленном Кавказским исследовательским ресурсным центром, говорится, что только 43% армян положительно или частично положительно оценивают роль Евразийского экономического союза, и это несмотря на то, что именно Россия была основным источником инвестиций и торговым партнеров республики. Это ярко показывает, какие богатые всходы принесла информационная кампания Фонда Сороса.
Такие настроения не могут не выливаться и в конкретные результаты. Например, в случае с теми же прямыми российскими инвестициями, если в 2018 году они составляли 124,3 миллиона долларов США, то в 2019 — всего 33,2 млн. долл. США. Это падение на 73%, и, напомним, до всякого коронавируса. Причина в том, что правительство Армении создает дискомфортную и, более того, дискриминационную среду для российских инвесторов, вследствие чего те просто не чувствуют себя в безопасности.
Естественно, российские инвестиции вытесняются из Армении не просто так, из принципа «назло бабушке отморожу уши». Свято место пусто не бывает, и место российских денег потихоньку занимает западный капитал, для чего все и затевалось. К примеру, в 2019 году, когда объем прямых российских инвестиций в эту страну резко снизился, из Италии были привлечены прямые инвестиции в размере 27,1 миллиона, из Германии — 18,6 миллиона, из Аргентины — 18,8 миллиона долларов и из греческого Кипра — 6 миллионов долларов США.
Между двумя Союзами
При этом напомним, что Армения остается членом Евразийского экономического Союза, куда вступила в 2015 году. Страна не отказывается от участия в организации, вот только продуктивным для всех сторон его назвать крайне трудно. По оценкам экспертов Союза, в 2015—2018 годах 77 процентов импорта (825 наименований товаров и продуктов) Армении из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, могло быть импортировано из стран союза, в частности из России. По данным Статистической службы Армении за январь-май 2020, доля России в экспорте Армении на 15,1% меньше по сравнению с общей долей Европейского союза.
Армянский экспорт в ЕАЭС также оставляет желать лучшего. В отчете «Об основных тенденциях в интегративном развитии Армении в 2019 году» отмечается, что товары, экспортируемые Арменией в союз, не были диверсифицированы. И на 27 товаров, которые составляют всего 1 процент ассортимента, приходится 77,3 процента от общего объема экспорта в союз. 34,1 процент из них связаны с экспортом алкогольных и безалкогольных напитков, а также фруктов, овощей и рыбы — товары, производство и обработку которых союз может осуществлять сам за счет внутренних ресурсов.
А ведь войдя в Евразийский экономический союз, Армения получила прямой выход на рынок России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана с населением более 184 миллионов человек и ВВП в 2,2 триллиона долларов США, что позволило стране получить значительные льготы по документированию торговых операций, срокам и ценовой политике. Несмотря на это, страна продолжает следовать курсом экономической «диверсификации», которая по факту выливается в нарушение принципов сосуществования в экономическом союзе. Причем этот процесс начался еще до прихода Пашиняна к власти, но при нем заметно активизировался.
Например, в 2015 году было подписано Рамочное Соглашение о Торговле и Инвестициях (TIFA) между США и Арменией, которое предусматривает развитие среды для диалога и сотрудничества между двумя странами в области торговли и инвестиций, а также защиту деловых интересов друг друга. И, согласно исследованиям Комиссии по Международной Торговле США, в настоящее время американские товары и продукты успешно конкурируют на армянском рынке и опережают своих конкурентов.
Еще один спорный вопрос — экономические отношения Армении с Европейским Союзом. В 2017 года между Арменией и ЕС было подписано «Соглашение о всестороннем и расширенном сотрудничестве», которое охватывает вопросы развития инвестиционного климата, увеличение количества рабочих мест и создания благоприятных условий для ведения европейскими компаниями бизнеса в стране и так далее. Для углубления экономических отношений с ЕС правительством Армении была создана специальная дорожная карта и комиссия.
Однако одновременная интеграция в два экономических союза с открытыми для своих членов рынками попросту невозможна. Ведь таким образом товары, услуги и рабочая сила могут беспрепятственно проникать с одного общего рынка на другой, что вряд ли устроит кого-то, кроме, разве что, самой Армении.
Таким образом, дальнейшая интеграция в ЕС будет противоречить членству страны в Евразийском союзе и Еревану, как в свое время Украине, придется выбирать между ними. И, если учесть влияние Фонда Сороса на руководство страны, вряд ли у России есть шанс победить в этом «конкурсе». Правда, если учесть, что нынешние отношения с Арменией сводятся, в основном, к отношениям «донор-бенефициар», где России приходится постоянно выделять инвестиции, предоставлять дешевые энергоносители, открывать свой рынок и мало что получать взамен, кроме антироссийских шпилек, потеря может быть не так уж и велика…
«Они считают, что Москва предала их» Как война за Карабах изменила отношения Армении и России
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
Армянские парламентарии предложили разместить в стране еще одну российскую военную базу — на этот раз на границе с землями, переданными под контроль Азербайджана по итогам войны в Нагорном Карабахе. Граждане Армении все меньше верят в то, что их защитят собственные правительство и армия. Однако, как уже писала «Лента.ру», Россия сейчас имеет куда более близкие контакты как раз с противником Армении — Азербайджаном. Отношения Еревана и Москвы, напротив, нельзя назвать теплыми. Почему недавние союзники все меньше доверяют друг другу и могут ли армяне и дальше рассчитывать на российскую помощь?
В Армении нужно разместить еще одну российскую военную базу, заявил глава оппозиционной парламентской фракции «Светлая Армения» Эдмон Марукян. По его словам, после Карабахской войны в системе безопасности Армении возникли «разломы», и база нужна в Сюникской области. Этот регион граничит с территориями, переданным Азербайджану по итогам вооруженного конфликта, и местные жители боятся, что окажутся под огнем противника.
На место пришлось выехать премьер-министру Николу Пашиняну, однако его там встретили неласково — перекрыли дорогу и потребовали отправляться прочь. В стране уже полтора месяца продолжаются массовые протесты с требованием отставки премьера, который 9 ноября подписал соглашение о перемирии в Нагорном Карабахе, обернувшееся территориальными потерями для армян. Вооруженный конфликт изменил судьбу не только Пашиняна, но и российско-армянских отношений. Не все согласны с оппозиционером Марукяном в том, что стоит просить защиты в Москве.
Тесные связи
До последней Карабахской войны Армения традиционно считалась главным союзником России в Закавказье. Так повелось еще с первой войны за Карабах в 1990-х годах, которая завершилась на выгодных для Еревана условиях, и эти итоги Москва поддержала. Армения состоит в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), что дает ей право на военную помощь со стороны России и других стран-участниц, а также в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Российские миротворцы в Степанакерте
Фото: Максим Блинов / РИА Новости
В Армении находится 102-я российская военная база, которая, по соглашениям, должна обеспечивать ее безопасность. База имеет гарнизоны в Ереване и Гюмри, использует аэродром «Эребуни». Кроме того, российские пограничники охраняют границы республики с Ираном и Турцией, с которой у Армении нет нормальных отношений и которая выступает главным союзником Азербайджана.
Это действительно так. За последние десять лет Москва, в частности, продала Баку ЗРК «Бук», реактивные системы залпового огня «Смерч» и противотанковые ракетные комплексы «Корнет».
ЗРК «Бук» в армии Азербайджана
Фото: пресс-служба президента Азербайджана
Не все спокойно
Были и другие неприятные моменты в отношениях Армении и России, хоть они и не бросались в глаза. Например, Ереван традиционно поддерживал Москву в Генассамблее ООН при голосовании по крымскому вопросу. Еще в марте 2014 года ассамблея приняла резолюцию, в которой назвала незаконным референдум на полуострове о присоединении к РФ. Армения проголосовала против документа. Кроме нее из постсоветских республик так поступила только Белоруссия. Остальные голосовали за, воздержались или не участвовали в голосовании.
При этом официально Армения так и не признала полуостров частью России. Летом 2020 года Пашинян в интервью РБК отметил, что этот вопрос никогда не поднимался на переговорах с российскими властями. В публичных выступлениях он всегда старался уйти от этого вопроса.
Мы в такой ситуации, когда две стороны конфликта являются нашими друзьями. Очень трудно делать выбор между другом и другом
Приход оппозиционера Пашиняна к власти весной 2018 года на волне протестов в целом сильно охладил российско-армянские отношения. Дело в том, что прежние политические элиты и лично бывший президент Серж Саргсян имели достаточно хорошие личные контакты с российским руководством. Поэтому после победы «бархатной революции» возник вопрос о будущем сотрудничестве Еревана и Москвы, ведь ни для кого не секрет, что в Москве подобные сценарии не любят.
Бархатная революция 2018 года
Фото: ZUMA / Globallookpress.com
Сначала вроде бы все шло гладко. Россия признала новые власти Армении легитимными, а Пашинян подчеркивал, что внешнеполитический курс Еревана не изменится. Однако, как писала «Лента.ру», скоро в отношениях двух стран возникли проблемы. В Армении по делу о разгоне массовых протестов в 2008 году были арестованы второй президент республики Роберт Кочарян и действующий генсек ОДКБ Юрий Хачатуров.
Хачатуров занимал пост генсека международной организации, по сути руководимой Россией. Кочарян — предшественник свергнутого Саргсяна и защитник его режима, ведь протесты 2008 года были связаны именно с избранием третьего президента Армении, то есть они принадлежат к одной группе политических элит, которая, в свою очередь, давно знакома российским элитам. Кроме того, Кочаряна связывают достаточно тесные личные взаимоотношения с Владимиром Путиным, что признавал и сам российский лидер, поздравляя армянского политика с праздниками по телефону.
Восемь лет мы сотрудничали. Отношения были абсолютно честными. Результаты ошеломляющие. Конечно, выстроились и личные отношения (между мной и Путиным). Мы никогда друг другу не врали. Эти отношения были очень искренние, откровенные, прямые
Неудивительно, что их громкий арест вызвал резкую реакцию в РФ. В разгар событий в сети появилась запись разговора высокопоставленных армянских силовиков, которые говорили, что Пашинян приказывает «закрыть» Хачатурова, но «русские из кожи вон лезут». В итоге Хачатуров был быстро выпущен под залог. Кочаряна за прошедшие два года не раз освобождали из-под стражи и снова арестовывали.
Появились у России и менее громкие, но не менее серьезные поводы для недовольства. Например, уголовное дело, возбужденное армянской Генпрокуратурой по факту отчуждения государственного имущества из концессионных активов ЮКЖД. В апреле 2020 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что некоторые российские компании в Армении «попали в сложную ситуацию», и выразил надежду, что суды «будут урегулированы без каких-либо попыток привнести туда вещи, неподобающие союзникам».
Однако при всем при этом стороны продолжали декларировать приверженность крепкой дружбе. Как заявлял Лавров еще в ноябре 2019 года, при столь обширных связях, как у России с Арменией, могут возникать разногласия по отдельным вопросам, но это не повод ставить под сомнение отношения.
Главное, что мы с армянскими друзьями едины в необходимости решать их в конструктивном ключе, выходить на взаимоприемлемые развязки. В будущее российско-армянских отношений смотрим с оптимизмом
После боя
Война в Нагорном Карабахе стала очередным испытанием для российско-армянских отношений. Россия, как и другие страны, призывала к прекращению огня. Пашинян не раз звонил Путину и прочим иностранным лидерам. Сразу после начала конфликта возник вопрос, окажет ли Россия военную помощь своему союзнику, который входит в ОДКБ.
Первые переговоры по Карабаху (слева направо): глава МИД Азерайджана Джейхун Байрамов, глава МИД России Сергей Лавров и глава МИД Армении Зограб Мнацаканян. Москва, 10 октября 2020 года
Фото: пресс-служба МИД РФ
Хотя официально Армения не обращалась за военной помощью к России (по крайней мере публично), первые лица республики и руководство непризнанной НКР по сути призывали Москву вмешаться в конфликт под предлогом борьбы с международным терроризмом — почти как в Сирии. Армянская сторона настаивала, что фактически воюет не с Азербайджаном, а с Турцией, которая якобы прямо участвует в боевых действиях и поставляет в зону конфликта террористов с Ближнего Востока.
Для меня очевидно, что части или отдельные лица из тех разгромленных групп перебрасываются в Россию, потому что, я думаю, они воспринимают Россию как врага — так же, как Нагорный Карабах или Армению
Президент непризнанной Нагорно-Карабахской республики (НКР) Араик Арутюнян призывал сформировать международную антитеррористическую коалицию, чтобы помешать планам Анкары «превратить Азербайджан в логово терроризма на Южном Кавказе». Он обратился с открытым письмом к Путину, в котором заявил, что отношения между Арцахом и Россией имеют многовековую историю, и попросил личного прямого вмешательства в ситуацию. «Вы являетесь человеком и руководителем, имеющим огромный личный авторитет в мире и нашем регионе», — написал лидер Карабаха.
Россия, со своей стороны, прикладывала максимум усилий для урегулирования ситуации, но заняла подчеркнуто нейтральную позицию на переговорах, соответствующую статусу посредника в урегулировании конфликта. Но далеко не все в Армении это поняли.
Нашли крайнего
Итоги боевых действий в Нагорном Карабахе закончились для армян национальной трагедией. По итогам трехсторонних соглашений, оперативно заключенных между Москвой, Ереваном и Баку в ночь на 10 ноября, Азербайджан оставил за собой все занятые позиции и получил территории трех районов, куда война не дошла. Теперь Карабах не имеет общей границы с Арменией, их связывает только Лачинский коридор, охраняемый миротворцами.
Вот сейчас, за эти 44 дня войны, как минимум половина погибших солдат убита российскими системами залпового огня «Смерч», а города разрушены белорусскими системами «Полонез»
Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО Станислав Притчин считает, что отношения России и Армении претерпели серьезные изменения. Армянское общество действительно полагает, что Россия должна была воевать на армянской стороне, послать свои войска на защиту Карабаха. «При том что, как мы знаем, сложности были даже с отправкой армянской армии в Карабах», — заметил эксперт.
Москва в текущем конфликте заняла более нейтральную «равноудаленную» позицию и пыталась усадить стороны за стол переговоров. «Позиция России строилась на том, что территории Армении ничто не угрожает. С юридической точки зрения так оно и есть, но с точки зрения общественного восприятия — армяне считают, что Россия их предала», — отмечает собеседник «Ленты.ру».
Российский военно-транспортный самолет, перевозящий армянских пленных
Фото: Tigran Mehrabyan / PAN Photo / Reuters
На этих настроениях могут сыграть противники Пашиняна. Сейчас вероятность того, что власть в Армении сменится, составляет 50 на 50. Хотя эксперты отмечают, что, судя по последним уличным акциям, негативный сценарий более вероятен. Возможно, на смену Пашиняну придут силы, которые обвинят в поражении Россию и захотят отвернуться от нее. Тем более что, как писала «Лента.ру», администрация нового президента США Джо Байдена явно будет заигрывать с Ереваном: армян станут убеждать, что Россия — ненадежный союзник, поэтому оставаться в ОДКБ и ЕАЭС невыгодно.
Протестующие ворвались в парламент Армении после подписания соглашений по Карабаху
Фото: Vahram Baghdasaryan / Photolure / Reuters
С другой стороны, Запад по сути проигнорировал последний конфликт в Нагорном Карабахе и никак не помог Армении. Минская группа ОБСЕ, сопредседателями которой вместе с Россией выступают Франция и США, себя не проявила. До этого переговоры по решению карабахского вопроса длились много лет, но оказались безрезультатными. Возможно, отчасти это связано с тем, что Турция — член НАТО, а ее армия — вторая по мощи в Североатлантическом альянсе.
И, возможно, именно поэтому даже сейчас в Армении можно услышать противоположные призывы — к еще более тесному сотрудничеству с Россией. Например, для того, чтобы восстановить боеспособность собственной армии. Многие уверены, что Азербайджан использует нынешнее перемирие всего лишь как передышку, чтобы через некоторое время с помощью Турции попытаться взять под контроль весь Нагорный Карабах. Защиту от будущего нападения снова видят в отношениях с Россией.
Кроме того, территорию НКР некоторые эксперты открыто называют «российским протекторатом», поскольку снабжение проживающих там людей водой, продуктами, теплом взяла на себя Россия. По мнению Станислава Притчина, у Армении нет других вариантов, кроме как сохранить отношения с Москвой — а значит, и придерживаться мирных соглашений по Карабаху, которые обеспечивает и на которых настаивает российская сторона.
Даже те гипотетические силы, которые могут прийти к власти на волне протестов, в большинстве своем понимают, что пересмотр соглашений — не лучшее решение. Это будет означать новую эскалацию вооруженного конфликта, на которую у Армении просто нет ресурсов. Последняя карабахская война изменила статус-кво. Ереван потерял все стратегически выгодные позиции, которые имел до 27 сентября, и в случае нового конфликта уже не сможет отстреливаться в горах с минимальными потерями.
А еще надо понимать, что мир и безопасность для армянского населения, в первую очередь в Карабахе, сейчас обеспечиваются только благодаря российским миротворцам, и в Армении это понимают. Выступления против России означают прекращение миротворческой миссии, а собственных ресурсов для выполнения этих задач нет ни у одной силы в Армении. Поэтому даже в случае смены власти в Ереване продолжат «дружить» с Москвой. «Но это будет дружба скрепя сердце», — предупреждает Притчин.